虽然近年来上级多次发文要求精简会议和文件,让大家从“文山会海”中解脱出来,但这些措施只具“短期效应”,没过多久,文山依旧,会海如故。一官员曝县领导一年参会上千场,分身无术找人替开,而且“以会议落实会议”成为工作习惯。(6月8日《半月谈》)
中国人爱开会,且名目繁多。动员会,表彰会、现场会、研讨会、安全会、招待会、展览会等等。中国人又不爱开会,觉得频频开会不仅耽误了工作,且让自己身心俱惫。中国人又不得不开会。有些会议是自上而下的,例如某某电视电话会议;有些全市性会议是必须开的,例如全市总结表彰大会;有些重要的行业会议是不能耽搁的,例如城建工作会议;还有些会议是迎来送往的,例如某某会议在某地召开。
会海茫茫,无边无际。不仅造成了行政资源的浪费,还严重降低了行政效率。即便如此,会议久治不愈,而且愈演愈烈,究竟原因何在?一方面是“空对空”的习惯养成。很多地方会议一开,工作一布置,就万事大吉。上边要汇报材料,就围绕一些条目瞎编。另一方面是发会议财。开会消费很大,文字材料、吃喝住行等,都要花费。三是用会议邀功请赏。一些地方想方设法将一些上级会议揽到自己地盘,然后有机会零距离“拜会”上级领导。四是借开会消费娱乐。很多会议也就是一个开幕式、闭幕式,中间成了旅游、玩乐等。
有如此多的好处,“文山会海”当然难以治愈。因此,要想彻底根治这个毒瘤,必须从制度入手,不仅要切除这个“瘤子”,还要铲去它生长的环境。
事实上,在制度方面,中办、国办曾发文《关于进一步精简会议和文件的意见》,要求不准巧立名目召开各种属于联谊性、轮流做东的“片会”。作为地方,应该在中央文件基础上,从以下几方面入手:一方面,要改革财政体制,从资金上卡住会议的“牛脖子”,加强对会议经费的监管、审计;另一方面要精简机构、压缩编制,减员增效。当前,随着政府职能的转变,人浮于事已经不适合社会发展需求,必须减少各种办事环节,尤其是要减少政出多门。而政出多门,恰恰是文山会海的根源之一。再者,要制定“无会月”、“无会周”制度,坚决做到无特殊情况不召开会议,一门心思投入到为民服务上。同时,在“无会月”、“无会周”以外,探寻以文代会、以训代会、多会合一、限时开会、网络会议等多种开会形式,并形成制度。
据《齐鲁晚报》报道,山东烟台市将每年的4、5、8、10等四个月份确定为“无会月”,其间无特殊情况不召开全市性会议,必须召开的会议要严格执行会议报批制度,不得随意提高会议规格、扩大会议规模,并尽可能采用电视电话会议形式,严格控制各种庆典、节会、论坛等活动,从严控制规模和经费支出。该项制度执行以后,会议大减,公务人员将更多的精力投入到了发展经济、改善民生方面。
不成规矩难成方圆。因此,必须用刚性的制度来约束“文山会海”。只有制度“硬”了,行政事业才能纲举目张。(网友:王文武)
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