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“禁娱令”可能暗示什么

2009-06-10

　　某省纪委、监察厅日前联合发出“禁娱令”：明令禁止党政机关工作人员违规参加营业性娱乐活动。对有关部门和单位工作不力，致使党员干部生活作风方面出现严重违规行为、造成恶劣影响的，要追究有关领导人员的领导责任。

　　“禁娱令”从文字规定而言，不可谓不严肃，从现实说，也是有针对性的。笔者在这里是想换个角度，议论几句。为了保障公民的个人权益，给予公民更多的自由，私权领域中是“法无禁止即自由”。但对公权领域，为了防止掌握公权者滥用权力，施法原则却是“法无授权即禁止”。那么，我们现在来看党政机关工作人员公款参加营业性娱乐活动这类事，法律有所授权吗？毫无疑问，没有，且永远都不可能有。所以，对没有授权的行为，即为违法，理应受到制裁，何必再去下发一个通知呢？

　　也许有人要说，不过一个通知罢了，本意也还有善良的愿望，有必要那么认真嘛？但笔者认为，下发这一通知，透露出一个问题，即可能没弄清在公权领域，有一个“法无授权即禁止”的原则。千万不要给公职人员一种暗示：明令禁止的，你们不要去做；至于没有明令禁止的，似乎可以去做。如果是这样，那还要发布多少类似禁令，才能扼制个别公务人员可能的违法行为？(船夫）

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