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“搞不搞绩效评估，各部门的工作状态和进展情况大不一样。过去是‘地不冻，紧着种’就行，现在重点工作指标在肩上搁着，按时完不成就得挨罚、挨问责。责任大，压力大，动力和干劲也大。”在吉林政府部门，这几乎是各级领导干部共同的感受和认识。
近两年，为转变政府作风、提高政府的执行力，促进经济社会又好又快发展，吉林省围绕省政府确定的重点工作目标和部门主要职能广泛开展了绩效评估，建立了科学合理的绩效评估指标体系，形成了自我评估、半年评估、跟踪评估、年终评估等公开、公平、公正、奖优罚劣、行政问责的绩效评估机制。
绩效评估究竟评出了什么？
事关国计民生，任务搁在每个干部肩上，每个环节都马虎不得——
干部增强了责任心和紧迫感
今年4月初，省农委主任任克军带领有关处室同志再次到基层督查指导备耕春耕生产。当他们赶到蛟河市农村时，发现农民纷纷要把水田改为旱田，改种水稻为种黄豆，原因是农民看到去年黄豆走俏，觉得今年黄豆也会卖好价钱。俗话说，“水改旱减一半，旱改水翻一番。”任克军意识到这个问题的严重性，不及时解决，不仅会影响粮食生产，还会影响农民增收，当即向当地农民宣讲分析了国家对粮食生产的扶持政策、农产品市场行情走向。结果当地的水稻面积不但没减，反而又增加了7000多亩。“农业生产关系国计民生，农业主管部门责任重大，每个环节都马虎不得。”
作为农业大省，省农委每年承担的重点工作都不少。去年在省政府确定的80项重点工作中，省农委就承担了8项。这些工作要完成的各项指标都明白地列在绩效评估的范围里，搁在委领导和每个干部的肩上。
为了切实完成各项重点工作，省农委的领导和干部不敢有丝毫懈怠，几乎是“从年头跑到年尾”。任克军一口气说出一串变化：备耕春耕是农业生产的关键，但往年一直是春节后才开始研究部署，这两年变了，春节前就开始谋划，每年都连续多次进行研究部署。今年春节刚过，又紧锣密鼓相继召开备耕春耕市场电视电话会、抗旱整地保春耕和春耕生产现场会。过去，良种补贴、农资综合补贴等要到5月才下达，去年以来，2月就下达，3月底前就都到农户了；同时，每年还提前在1月就向农民发布粮食作物种植、市场供求、价格预测等各种有价值的指导信息，为农民选择种植品种提供科学参考。过去，多数是用文件指导备耕春耕生产，现在从年初就组织干部、专家工作指导组，深入全省各市州、县市、乡镇村屯，对所承担的重点工作落实情况进行跟踪检查，及时发现和解决存在的问题。
“去年吉林粮食总产达568亿斤，增幅15.7%，全国粮食增产的7斤中就有吉林1斤。”任克军自豪地说，这些成绩的取得与绩效评估密不可分。
“没有绩效评估，干是干，但压力肯定要轻得多。我和处里同志去年就跑了7万多公里，跑遍了9个市州，40多个县市，还深入到500多个村屯。”省新闻出版局市场监管处副处长张晶昱深有感触地说，农家书屋建设是省列入绩效评估的重点工作，也是局里的一号工程，作为具体负责人，他和全处同志的工作指标明明白白，完不成任务，不仅影响全局和处里的工作，也影响个人业绩，压力和紧迫感可想而知。
农家书屋建设过去推动很难，如果按照原来的速度，全省9293个行政村，全部建成要5年甚至更长的时间，但现在纳入省出版局和各级政府绩效评估范围内，地方政府也有了紧迫感，各地区不断克服困难，推出一批具有鲜明地方特色的农家书屋典型。长春市提出了“一年覆盖，三年建成”的构想和目标；延边州把农家书屋工程与“全民阅读”工程有机结合起来，不仅加快农家书屋建设，还扩大了社会参与范围和辐射半径。
省出版局长胡宪武感慨说，开展绩效评估以来，农家书屋建逐年加快，去年完成2000个，今年又将完成3000个，照这样的速度，4年就可全部建成，全省农民就都能在家门口看到书了。
任务重，评估跟得紧，必须跑起来，把工作做在前面——
干部有了工作的主动性和超前意识
有一件事省发改委的同志至今记忆犹新：去年底，国家实施投资拉动战略，前一天刚宣布，第二天早晨7点，委领导和相关处室的同志就提前齐刷刷地上班了。大家根据国家对项目投资的要求，及时从提前已评估论证好的4755个储备项目中筛选出664个，当天下午就带着这些项目直奔国家发改委。国家发改委的同志惊叹说：你们的行动太快了，是全国第一家。
过去，吉林的很多工作往往总要慢半拍。现在大家的精气神提起来了，干部工作的主动性和超前意识大大增强了。“要不是全委同志昼夜兼程超前谋划、主动出击，就不可能做好那么多大项目的储备工作，也就不可能对国家的投资拉动战略作出快速反应。”省发改委副主任王成全感慨说，过去项目报上去就坐着等批复了，现在是反复主动去做工作要批复。省重点水利工程——引嫩入白工程，项目报告报上去后一直没得到批复，纳入绩效评估后，大家再也坐不住了，委领导多次跑北京主动与有关部门协商沟通，陈述工程的重要性和紧迫性，结果去年10月就批复了。有压力，办法总比困难多。
省发改委环资处同志介绍，松花江治污建设项目过去进展一直缓慢，不是环评跟不上，就是配套资金总不到位。现在，任务和完成时间硬硬地摆在面前，各种形式的评估紧盯着，完不成就要挨罚、挨问责。有压力“磨不推自转”，大家昼夜拼着干，环评过去要1个多月，现在一周就利索。各有关部门还主动帮助落实配套资金和合作企业，治污项目建设自然快了。目前，从2007年先后开工的20多个治污项目进展迅速，有5个已竣工，其他项目在明年底也都可按时或提前完成。“如果没有绩效评估紧跟着，这些项目啥时完成就不好说了。”
两年来，省政府每年在重点工作目标责任制中列入8件民生实事，发改委、建设厅、农委、水利厅等相关部门，全部提前部署、抢先行动，认真制定实施措施，倒排工期，逐项落实到每位领导和相关处室，结果每年都如期全部完成。群众高兴地说：“政府说话算数，靠谱。”
“只要不违法犯罪就不会被免职的老规矩打破了。现在是庸者下、平者让、能者上。”这是白山市八道江区干部群众最大的感受。两年来，八道江区对20几名在年度绩效评估中重点工作完成不好的单位领导领导进行了行政问责，其中免职和降职使用的就有9名。“真评真问”大大促进了领导干部工作的主动性，全区干部形成了真抓实干的良好局面。去年，八道江区生产总值、财政收入分别增长29.5%和45.9%。这是绩效评估实施以来，吉林各级政府部门工作的一个缩影。
工作难度大，时间紧，如期完成确定的项目指标没商量——
干部被逼出了创新意识和服务意识
近两年，吉林不断加大廉租住房建设、城市、煤矿、林区的棚户区改造和农村泥草房改造5大安居工程建设力度，资金短缺成为最大的困难。然而，为了老百姓早日改善居住条件，省政府每年列入绩效评估的项目指标板上钉钉。为了按时完成任务，信守政府对百姓的承诺，负责各项安居工程的政府各有关部门，各出高招，打破常规，创新思路和做法。
廉租房建设由建设厅负责，为了破解资金难题，全厅上下一起出主意想办法，找到了一条好路子：打破此前廉租房建设全部由政府拿钱、产权归政府的老格局，创新性地实行政府和住户产权共有办法，即减轻了政府资金压力，又使住户有钱后可购得全产权，两全其美，大受困难群众欢迎。这一新举措大大推动了廉租房建设的进度，保证了政府向困难群众承诺的如期兑现。“要在过去，大家可能就不会动这脑子了。”省建设厅长柳青感慨说，现在类似的例子在重点工作的推进中几乎随处可见，因为各项重点工作难度大，时间紧，不想出点高招、服务跟不上是完不成任务的。
近两年，棚户区改造一直是省政府民生工程的重头戏。每年省里的任务一下达，建设厅里马上就各项指标分解到各相关处室，大家各司其职，全动起来了。服务项目、服务一线成了工作常态。去年，由于四平市政府与开发商签定的合同定额偏高，资金链中断，导致回迁楼不能如期竣工。建设厅领导多次找开发银行吉林省分行领导协调资金，及时调剂3亿元用于四平市城市棚户区改造工作，解决了四平政府的燃眉之急，使回迁楼得以如期竣工，5000多回迁户顺利回迁。2007年，扶余县棚户区改造拆迁遇到困难，建设厅及时出面协调司法部门，为他们提供了司法保障和法律服务，使涉及2000余户的拆迁工作不到两个月就顺利完成。
吉林省的棚户区改造经过两年的攻坚，今年剩下的都是边边角角、油水不大的位置，虽然总任务是600万平方米，但完成难度很大。但省政府确定的指标没商量。几个月来，建设厅领导和36个处室的同志马不停蹄到一线督查、服务，跑遍了9个市州、52个县市区，一路跑，一路研究对策、破解难题。“现在总算见亮了，四脚落地了。”前4个月，全省已拆迁121万平方米万，全年任务完成有了把握。
“不搞绩效评估，各政府部门的工作压力肯定没这么大，干劲也没这么足。现在任务一确定，放谁肩上，困难再大，办法你自己想。”省政府绩效评估办公室负责人李小群说，这两年，看上去被处罚和问责的只有部分县市政府部门领导，还未涉及省政府部门的领导，那确实是因为列入评估的重点工作都完成得不错。去年，全省地区生产总值实现6400亿元、地方财政收入完成422.8亿元，分别比上年增长16%和31.8%；全社会固定资产投资完成5600亿元，增长40%；8大民生工程全部完成。这是能说明问题的，否则，“撞了线，谁也跑不掉。”
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