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媒体热议：沈阳大学全国首设信访专业 |
2009-06-10
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■新闻
沈阳大学全国首设信访专业
今年高考招生，沈阳大学全国首创了一个全新的专业：信访。更为标准的称呼应为法学专业信访方向。该专业设置在沈阳大学政法学院，将面向全国招生35人。信访工作现在工作重心已从接待、转信向“事要解决”上转变，因此要求信访工作人员要有较高的思想政策水平和能力，又要系统掌握法学、社会学、经济学、心理学等方面的相关知识。去年，沈阳市信访大厅已经从学校的应届大学毕业生中选拔了50名优秀本科毕业生，充实到信访工作岗位。
■直评
信访人才应做好疏通工作
高校设置专业既要顾及现在，还要考虑长远，不能浅尝辄止。现在设置信访方向的专业，似乎是根据沈阳信访的实际情况。但设置了信访方向专业的学生，能否解决百姓的上访问题？能否制止他们上访？这似乎不是由信访专业的人才所能解决的。
老百姓上访，并非不懂法、不懂政策，实际上，上访者是研究通了法律和政策，然后才去找有关部门解决实际问题。只要解决了他们眼前的问题和困难，上访就会停止，矛盾就会化解。信访人才和学生只能从政策上告诉上访者怎么样，从法律上告诉上访者不能越级上访，不能有过激行为等，但他们的问题是由有关部门与当地党和政府来解决的。
目前由于处于改革开放和发展的关键时刻，作为老工业基地的沈阳更是矛盾相对集中地。要解决好高上访率的问题，就要靠干部下基层，到信访大厅去，面对上访者，解决他们的实际问题，化解矛盾，疏通信访渠道。党中央国务院特别重视群众的来信来访工作，最近出台了一系列相关政策，要求县委书记每月要接待上访群众不少于一次。这样做的目的，就是要让官员面对上访群众，不能躲猫猫。
要彻底改变信访工作的被动局面，与其要求大学开设信访方向专业，不如领导改变方向，下基层、入农户、进大厅，去实际解决上访群众的问题，何愁上访率不能下降。
摘编自《羊城晚报》6月9日文/白峰
■辨析
信访需要怎样的专业化
信访需要专业化，也需要专业化教育，但信访的专业化与开设一个信访专业，似乎相去甚远，甚至不排除会背道而驰。这是这项“改革探索”最值得忧虑的地方。
首先，信访是个良心活，而不是技术活，强调信访的技术化，很可能会导致信访工作的变异。都说信访制度能充当“社会安全阀”的功能，能及时化解社会矛盾，这种功能是建立在充分尊重老百姓诉求、及时纠正损害群众利益行为基础之上的，也就是说，要在“解决问题”上下工夫。做好信访工作，从本质上，考的不是信访工作者的“专业水平”，考的是一个地方党委政府能否“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的“执政水平”。
其次，信访教育应该搞，但恐怕对在岗人员的职业性培训会更有针对性，也更“专业”。当前信访工作沉重，根源在于有很多积压了多年的老问题，常常涉及非常多的利益纠葛，也会波及一个又一个管理部门。要做好信访工作，就需要对行政体系有清楚的认识，对社会生活有深刻的积淀，能听得进去、听得懂民间疾苦。专业化的信访教育，应该是加强在岗从业人群的职业性培训。
最后，信访专业化，还应该强调在法治时代里找准定位。中国的信访工作有自己的特殊性，产生于特殊的历史背景之中，但在一个更加强调法治的时代里，必须清楚自己的位置，有所为有所不为。
我们不能否认，转型期的中国面临诸多矛盾，我们需要加强信访队伍的专业化、职业化建设。但这项工作不能简单以“解决就业”为诱惑，让大学来承担，这些远远不是一个大学开设一个专业就能解决的。市委书记提议设立信访专业方向，或许真是“沈阳市信访工作改革的一部分”，却未必符合教育规律。过于急功近利，实际上是把大学作为政府培训职能机构来用，这本身便是最大的“不专业”。
摘编自《燕赵都市报》6月9日文/毕诗成
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