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深圳小产权房“转正令”是特例 还需进一步探讨 |
2009-06-17
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中国人民大学土地规划研究中心主任、公共管理学院副院长、博士生导师严金明16日做客新华网，与网友在线交流小产权法为何难成“正果”。针对深圳市通过的《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，严金明表示，深圳是一个特例，在全国像深圳这样的情况是很少很少的。像深圳这样大部分土地已经国有化、人口也已经高度城镇化，应当根据当地的实际情况来解决小产权房这样一个现实问题的。主持人：那针对深圳市通过的《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，很多媒体都视之为小产权房的“转正令”。您怎样评价深圳市的这样一个决定？严金明：前几天国土资源部在这方面已经有了明确的回复，这个“转正令”是被误读了。因为深圳是特区，在改革开放、城市化的过程中把农村集体的范围，特别是在特区范围内的土地宣布为国有土地，也就是说这些土地都已经国有化了，所以现在来看这些房子是在国有土地上的房子了。而现在所说的小产权房的前提是在农村集体所有的土地上，所以从这个角度上来看之间是确实存在差异的。主持人：那您是怎样看待深圳这样一个决定的积极意义呢？严金明：深圳的这个决定的积极意义实际上也是根据城市本身的情况，深圳的城镇化程度很高，尤其在人口都已经高度城镇化的情况下，农用地已经很少了。所以在这种情况下针对深圳的具体情况，可以说深圳是一个特例，在全国像深圳这样的情况是很少很少的。像深圳这样大部分土地已经国有化、人口也已经高度城镇化，在这种背景下来处理的话，我觉得是应当根据当地的实际情况来解决这样一个现实问题的。所以这个决定对深圳而言是有积极意义的，而且对有些问题的解决也是在进行探索的。当然，深圳主要是说要对这样的房屋进行登记，在登记的时候具体如何处理一些问题的细则还没有看到，有些问题还要进行细化，对历史遗留问题如何处理等等。主要是在处理土地收益，包括涉及到违法违规的房屋的时候如何把它变成又能合法、又能合理的时候，在实际操作时还要进行探讨。
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