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北京朝阳区：应对危机保增长坚定信心谋发展 |
2009-06-19
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这是一面面更加鲜红的旗帜——在抗击金融危机的斗争中，朝阳区农村系统各级党组织始终奋战在发展经济、促进增长的最前线，充分发挥着领导核心作用，成为广大群众最可靠的领路人、最信赖的主心骨。
这是一个个无比熟悉的身影——在保障民计民生的工作中，朝阳区农村系统广大共产党员始终奋战在服务群众、维护稳定的最前方，勇于承担最繁重的工作任务，践行着党的宗旨，体现着党的先进性要求。
今年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战，朝阳区农村系统各级党组织认真贯彻落实区委十届九次全会和全区农村城市化工作会议精神，按照“解放思想、传承奥运、再创优势”的工作要求和“四个走在前列”的工作目标，紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，深入学习实践科学发展观，科学分析形势，主动谋划对策，积极应对挑战，努力保持了经济社会平稳发展的良好势头。
应对危机保增长 坚定信心谋发展
各级党组织和广大党员在保增长中担当发展“主心骨”
尽管全球金融危机依然寒气逼人，但朝阳农村地区却暖意融融。面对新形势，农村地区各级党组织进一步解放思想，坚定信心，创新发展理念、发展思路、发展举措以及领导方法，促进了经济平稳增长。1—5月份，全区农村实现主营业务收入268.7亿元，同比增长10.4%；实现利润总额10.2亿元，同比增长10.3%；上缴税金7.2亿元，同比增长8.8%；农民人均劳动所得达到7017.6元，同比增长9.9%。
坚持强信心，凝聚强大合力。农村系统各级党组织结合第二批深入学习实践科学发展观活动，开展了“坚定信心谋发展、应对危机保增长”主题教育活动，广大党员干部更加坚定了走科学发展道路的信心和决心。113个社区党组织和131个居委会换届选举工作圆满完成，为落实保增长、保民生、保稳定工作提供了坚强的组织保证。
坚持育产业，壮大经济实力。农村地区突出规划引导和选商引资两个重点，积极推进重点产业项目建设。今年年初，农村地区确定了32个重点项目，年内计划投资61.4亿元。目前，来广营欧尚超市和红星美凯龙建成开业，崔各庄赛特奥特莱斯、南磨房通惠国际等项目已经完工。预计年内将有13个项目建成开业，成为农村地区新的经济增长亮点。
坚持求创新，探索发展新路。以大望京、何各庄、高碑店村试点为契机，探索出城乡一体化新模式。作为全市两个城乡一体化试点村之一，通过创新思路、集成政策、阳光操作、凝聚人心，大望京村城乡一体化试点工作已取得了阶段性成果。定向安置房京旺家园启动建设，非住宅拆迁工作顺利完成，村民住宅腾退工作提前43天完成。以何各庄村为试点，探索农民住宅组织化经营模式，在首批8户试点的基础上，已启动第二批50户改造升级工程。以高碑店村庄整理为切入点，探索绿隔地区保留村建设新模式，首批144户村民已完成搬迁，民宅改造工作正在积极推进。
坚持养税源，挖掘增收潜力。农村地区积极培植涵养税源，加强税收征管，确保税收稳定增长。积极吸引新税源，仅一季度就新增税源户460家。农村地区432家异地纳税企业，通过规范纳税行为，设立新公司15家，提交申请报告11家，承诺回迁或已回迁100家。核查帐外异地纳税企业18家，目前已回迁5家。
坚持解难题，共渡发展难关。面对凛冽的经济严冬，面对越来越多的企业经营困难，农村地区各级党组织与企业同频共振，让更多的企业坚定了信心。区委农工委、区农委领导班子成员带头联系重点骨干企业，指导破解“转型升级难、项目融资难、人才引进难”等难题。各地区纷纷成立企业服务工作办公室，按照“普遍走访一遍、问题梳理一遍、政策指导一遍、跟踪服务一遍”的工作思路，开展了“送政策、问需求、解难题”专项活动，有效解决企业遇到的急难问题。杰化生物有限公司申报的一个项目，由于审批缓慢，影响了企业的发展。得知这一情况后，区委农工委、区农委、来广营地区工委和办事处等部门积极帮助企业进入项目审批“绿色通道”，让杰华在短短的几天内就完成了市里的立项审批。特别是在解决企业融资难方面，农村各地区积极采用“专项资金”和政府补贴，降低企业运营成本，还积极争取金融机构支持，深入推进银企合作，加快建立中小企业融资平台。一项项优惠政策的出台，让在严冬中忍受饥寒的企业看到了希望，增强了信心，感受到了来自朝阳的温暖。许多企业家表示：当初选择朝阳，是一个非常明智的决定。因为在这里政府与企业亲如一家。此外，各类企业党组织也积极发挥战斗堡垒作用，引导党员当好“参议员、示范员、联络员、调解员”，通过推动技术革新、凝聚员工人心、积极参与管理、稳定劳动关系等措施，帮助企业共克时艰。
解难帮困保民生 真情服务聚民心
各级党组织和广大党员在保民生中成为群众“知心人”
群众利益无小事，一枝一叶总关情。面对国际金融危机给民生工作带来的冲击，农村地区各级党组织牢记宗旨、亲民爱民，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，让群众在农村城市化建设中得到了实实在在的利益。
立民生之本，农村就业形势保持稳定。面对严峻的就业形势，乡村集体和集体企业坚持不裁员，对从社会单位回流的劳动力，通过日常职业介绍、专场招聘会、送岗上门等方式，做好就业服务；对家庭困难人员实行托底安置，确保了就业形势稳定。
筑民生之网，农村社会保障不断健全。扩大农村新型养老保险覆盖面，已有4.6万余农民参保，有4万余人享受到区财政与乡、村集体的补贴。规范老年人生活补贴制度，各级补贴累计增加到每月410元以上，有效保障了老年人基本生活。完善新型合作医疗制度，筹资标准由420元提高到520元，参保率达到98.8%，提高了群众的健康保障水平。
固民生之基，农村环境水平持续提升。绿化隔离地区建设扎实推进，通惠河滨水文化景观带建设稳步推进，春季绿化工作成效显著，东风公园、东坝郊野公园二期等10个郊野公园建成开园，第三批6个郊野公园正在加快建设。开展郊野公园和专业公园“手拉手”活动，探索郊野公园精品管理模式。农村基础设施建设快速推进，温榆河大道、垡头东路等29条主次干路前期准备工作进展顺利，唐家村东路建成通车，垡头南路等9条农村道路正加紧建设。落实北京市新农村建设政策，32个新农村基础设施建设整体推进村建设全面启动。农村生活饮用水井标准化改造工程进展顺利，工程完工后，17个地区的125个行政村的群众饮水安全将得到保障。
谋民生之福，农村文化生活更加繁荣。围绕新中国成立60周年，诗书画比赛、征文、重大节日专场文艺演出、地区运动会等文体活动蓬勃开展，形成了“乡乡有品牌，村村有亮点，月月有活动，季季有高潮”的良好局面。1000余支文体队伍活跃在基层，深受群众欢迎。
真诚的奉献让农村大地充满温情；无私的关爱让颗颗心灵倍感暖意。农村地区广大党员，正是以自己的满腔热忱，在保民生工作中发挥出无限的光和热。在村庄、社区、公共场所、大型活动中，到处可以见到党员们忙碌的身影。农村地区党员服务中心（站）建设全面启动，党员联系群众的覆盖率达到97%，三分之一以上的地区达到100%，做到了村村有服务品牌，每个社区有服务项目。他们密切联系群众、关心帮助群众，总是在群众最困难、最需要帮助的时候，出现在群众面前、送去温暖与关爱，始终与老百姓心相连、情相依，同呼吸、共命运，汇聚成共克时艰的强大合力。高碑店地区高碑店村党总支书记支芬总在兜里装个“高碑店重大事务记录本”。迄今为止，本子上已经记了400多件事情。她说：在别人看来可能是小事，在群众那里哪一件不是大事啊！我们要求村里的党员干部成为村民的贴心人，我作为班长，更应该把村民的事放在心上。把村民的事放在心上——这是一位普通村党总支书记的心里话，也是朝阳农村3.2万余名共产党人的自觉要求。金盏地区北马房村党总支书记黄志江每周都要到困难群众家中走访，及时帮助解决各类困难。他说：基层干部就是要让老百姓在家门口就能感受到党的温暖，让老百姓在家门口就能体会到党的关怀，让老百姓在家门口就能发自内心地跟着党走，让老百姓与党同心同德奔向全面小康。崔各庄地区办事处机关全体党员自2月份以来，放弃休息日，一直奋战在大望京村城乡一体化试点工作拆迁一线，不厌其烦地入户分析形势、讲解政策、答疑解惑，赢得了群众的理解和支持。大望京村非住宅拆迁工作仅用了一个月时间就圆满完成，住宅拆迁工作也进展顺利。小红门地区深化干部联系困难户机制，122名机关党员干部及村“两委”班子成员参加了以“解燃眉之急钱物帮扶、解长远之急工作帮扶、解政策之急咨询帮扶”为核心的真情暖巢行动，为57户解决了实际困难，为277名群众送去慈善救助金39.8万元。十里河商会的企业家党员主动承担起企业应尽的社会责任，为国分忧，为民解愁，积极采取措施，稳定用工岗位，不把员工推向社会，不把困难留给员工。南磨房地区东郊市场老党员刘秀兰，热心公益事业，20年多来她先后向地震灾区、贫困家庭、希望工程、幼儿园、敬老院等单位和个人捐款捐物，已经累计达20多万元。她还经常带领商户中的党员和积极分子为顾客义务理发、量血压。福建莆田在京经商的流动党员冯亚堂采取集中宣讲、面对面恳谈等形式，激励员工同舟共济，共渡难关。他们用自己的实际行动，用自己的光辉业绩，用自己的崇高品质，充分诠释了“共产党员”的真谛，展示了共产党员的先进性、党的领导干部出色的领导水平和杰出的执政能力，做到了为党的形象增光添彩、为党的事业赤胆忠心、为人民的福祉呕心沥血。
全民动员保稳定 干群同心建和谐
各级党组织和广大党员在保稳定中坚守平安“先锋岗”
今年是新中国成立60周年，做好社会稳定工作，意义十分重大。由于受国际金融危机的冲击，影响社会稳定的因素日益增多。农村系统各级党组织充分认识当前经济形势对社会稳定带来的影响和冲击，增强大局意识、忧患意识、政治意识和责任意识，积极做好教育引导、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，增进不同社会阶层和不同利益群体的共识，营造出和衷共济、和谐有序的良好社会局面。
在化解矛盾纠纷方面，农村地区抓住第二批深入学习实践科学发展观活动有利时机，畅通民意诉求渠道，从源头上化解不和谐、不稳定因素，确保了农村地区信访形势总体平稳。在加强治安防控方面，农村地区加强“街面、村庄、社区、内保”四张防控网络建设，落实人防、物防、技防措施，构建了全天候、无盲区的社会面防控体系。在加强安全生产方面，农村地区坚持工作部署、人员调配、检查督导、整改落实向一线倾斜，严格落实安全生产责任制，坚决关停不具备安全生产条件的企业和单位，消除事故隐患，减少了各类安全事故的发生。在保障食品安全方面，农村地区吸取“三鹿奶粉事件”教训，严厉打击食品生产和销售等环节中的违法行为,坚决取缔无证无照食品生产加工行为。加强对动物及动物产品的屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查，确保了动物产品消费安全。在维护公共安全方面，加大重大动物疫病防控力度，保证免疫密度，加强疫情监测工作，完善应急处置机制，有效防止了疫情蔓延。加强甲型H1N1流感防控，完善联防联控工作机制，开展爱国卫生运动，有效维护了社会公共安全和群众身体健康。在加强流动人口管理与服务方面，突出人性化管理和亲情化服务，推广何各庄村组织化经营、东风“以房管人”、十八里店“以业管人”等管理模式，使流动人口成为促进农村城市化建设的有生力量。
在保稳定工作中，一个支部就是一个堡垒；一名党员就是一面旗帜；一个干部就是一个标杆。农村地区各级党组织广泛开展了“保稳定、当先锋”党员设岗定责主题活动，充分调动了普通党员参与和谐建设的积极性，激发了他们服务群众、维护稳定的热情。南磨房地区紫南家园社区党委领导班子成员针对排查出的突出治安问题，逐一进行分析，层层落实工作措施，改善了治安环境，增强了群众安全感。东坝地区单店村28名老党员平均年龄70多岁，认领了治安巡逻岗，佩戴“红袖标”，每天早中晚坚持巡逻，对作案分子起到了一定的震慑作用。村内其他党员被他们的行动所感染，纷纷提出申请，要求参加为民服务活动。金盏地区长店村一段时期上访较为突出。实行党员设岗定责后，政策宣传岗的几个党员挨家挨户宣讲政策，并在多方积极协调下，满足了村民的合理要求，解决了上访难题。
愈是艰难，愈是团结；愈是挑战，愈是向前。回望今年来的“三保”工作，我们的思想更加统一：挑战蕴含机遇，危机预示希望。尽管我们面临的形势十分严峻，但是我们所处的重要战略机遇期仍然存在，实现科学发展的基础已经具备，只要我们坚持解放思想，与时俱进，在改革中创造机遇，在危机中抢抓机遇，在实践中用好机遇，就能牢牢把握发展主动权，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，继续推动经济平稳较快发展。
领导发展是第一要务，实现富民是根本目的，保证平安是第一责任。展望未来，我们的信念更加坚定：有区委、区政府的坚强领导，有广大党员、干部、群众共同努力，我们一定能够经得起任何风险考验，我们加快农村城市化、推进城乡一体化的梦想一定能够实现。
总有一种力量，让人感动震撼；总有一种精神，催人奋勇向前。为了这片热土，一代代共产党人团结奋进、同甘共苦；为了这片热土，一届届领导班子尽心履职、无悔付出。农村系统将在区委、区政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以不屈不挠、坚韧不拔的优良作风，积极向上、奋发有为的精神状态，开拓创新、锐意进取的坚定勇气，加快推进朝阳农村城市化建设，以优异成绩向中华人民国共和国成立60周年献礼。
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