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杭州车改是“两害相权取其轻” |
2009-06-27
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杭州市自5月起推行市级机关公车改革，市局(副厅)级以下一律取消专车，大部分公车都向社会公开拍卖，让公车回归工作车的本色——据6月24日《新京报》报道，与此同时，杭州市向公务员发放“车贴”，每月直接打入公务员市民卡，可用于向服务中心叫车后刷卡付费，还可用于公交车、打的、加油等支出，但不能取现。“车贴”根据级别分9档，最低每月300元，局级干部2600元。
以发放补贴的方式取消公车，这种车改以前在其他地方也试行过，只是规模没有杭州这么大、级别没有杭州这么高，而且有的在质疑声中夭折了。对于杭州的这一车改，同样有人发出质疑，比如“是不是对享受公车特权的一种赎买”，“是不是给干部变相发福利”。有人担心，落进自己口袋的钱总不舍得拿出来，有的人会不会因此而懈怠公务？也有人认为，按行政级别发“车贴”有官本位之嫌。
“车贴”是不是对享受公车特权的一种赎买？应该说，有赎买的成分，也有补贴的成分。首先必须承认，公车的使用确实形成了一种特权；同时也不能不承认，公务员在履行公职的过程中确实需要付出交通的成本，这应该由公共财政埋单。
“车贴”会不会变成工资以外的福利？每人每月在工作中的交通费肯定不会一样，这就意味着“车贴”有可能用不完，也可能不够用。杭州市显然意识到了这方面的问题，“不能取现”的规定若能严格执行，就能有效预防“车贴”变成福利。
公车取消后公务员会不会懈怠公务？这种可能性确实存在。不过，这个问题应该通过督促和监督来解决，而不能把公务员的勤勉建立在奢侈浪费的基础上。
至于说“车贴”的官本位，未免过于求全责备了。的确，领导外出的需要并不一定比一般公务员多，但他们以前使用公车的机会肯定比一般公务员多得多。因而，取消公车“损失”最大的肯定是领导干部。官本位不可能在短时间内彻底消除，想借车改而顺便革掉官本位的命，并不现实。
总之，在车改问题上必须算大账，即在总体上进行利与弊的权衡。一名局级干部每月车贴2600元，看上去很多，但以前消费公车的实际月消费更多——众所周知，公车的寿命短、毛病多，还要养专职司机，在很多党政机关，公车花费是最大的行政支出。各地如果都能像杭州这样改革，全国的公车消费则会下降不少。
局级干部每月2600元的标准也许偏高，但这个标准并非不可以调整，现在的当务之急是先取消公车。标准多少只是量的问题，而是否取消公车则是质的问题。几年来不少地方类似杭州这样的车改被骂停了，结果是“黑洞”式的公车消费继续吞噬着纳税人的钱，这样的损失无疑更大。
在公车改革问题上，应当抱着现实的态度，不能过于理想化。车改不可能奢求一步到位。“两害相权取其轻”，杭州的车改我认为值得肯定。(盛大林）
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