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政府采购优先购国货是惯例 政策纠偏非贸易保护 |
2009-07-01 |
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为应对金融危机，我国自去年11月开始逐步实施“4万亿元”拉动内需政策。4万亿元对于中外企业来说无疑都是一块“诱人的蛋糕”，参与政府采购的内外资企业都铆足了劲要从4万亿工程采购中分得一杯羹。5月末，由于外企在逾50亿欧元的25台风力涡轮发电机订单竞争中失利，中国欧盟商会主席伍德克发表评论称：“中国政府似乎有意将外国供应商排除在其4万亿元人民币财政刺激方案的合同之外。”随后，国家发改委与工业和信息化部、监察部等八部委联合发文，强调政府投资项目属于政府采购，应当采购本国产品。 “国货”在招标中受歧视 中国机械工业联合会负责进出口业务的副会长陆仁琪表示：“外资企业希望4万亿元的投资项目也能向他们进行招投标，是可以理解的。现在存在的主要问题，不是把外资关在门外，而是国内的不少用户把中国制造的企业关在了门外。这是现在我们主要应该克服的歧视性心态。” 国家发改委负责人也指出，目前在装备制造业招标采购活动中，通过在招标文件中设置歧视性条件，违法限制国产设备使用的做法比较突出，在一些领域还相当严重。这意味着，问题较多的并非是“排外”，而恰恰是“国货歧视”。 金融危机以来，中国机械工业产销情况和发展态势并不乐观。目前,中国机械工业联合会管理的汽车、建工设备、工程机械、农业机械、环保机械等13个大行业中，除了个别行业有增长外，总的增速呈下滑趋势，今年1至4月下滑了21%。 陆仁琪表示，目前装备制造业的用户在国内的一些重大装备跟国外价格相差不大的情况下，还是愿意使用国外产品。这是普遍性的现象，包括我们内部也存在这样的问题。造成这种现状的主要原因是政策。首先，由于人民币升值，从价格上买外货也不见得比国货贵多少，在价格上国内产品并没占多少优势；其次，对于进口的一些设备，有的是符合我国给予鼓励进口目录的，按政策规定可以享受免税。对用户来说，既能享受免税，又能享受政府的进口补贴，当然就选择用国外产品了。这也从客观上造成了歧视国内装备制造业产品的现状。
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