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今年北京两会期间，有14件政协委员和党派提案关注学前儿童“入园难”问题。经过几个月细致的调研之后，日前北京市政协常委会议审议并通过了《关于完善北京市学前教育体制的建议案(草案)》。根据此前教文卫体委员会联合各党派、基层政协组织开展的调研，北京市政协呼吁“让所有北京宝宝都能轻松快乐地入托！”
根据调研得到的数据，目前北京全市注册登记的各类合法幼儿园共1266所，此外还有1298所未登记注册的“自办园”，合法幼儿园只能满足一半入园要求。近三年出生的幼儿共46万人，其中户籍人口占49％，非户籍人口占51％。
调研发现，目前北京市学前教育存在政府投入严重不足，幼儿园发展不均衡等现象。2008年学前教育的财政投入仅占教育附加费的3.1％，且只有145所公办园可以享受财政投入。因经费投入不足和不均衡，很多幼儿园得不到及时修缮维护，不能添加教学用具，影响到了儿童安全和教学质量。目前公办园最高收费420元/月，体制改革类幼儿园最高收费900元/月，还有一部分完全由市场定价。
此外，北京市学前教育还存在人才贫乏的问题。据统计，2008年全市在岗教师18000多人中(不包括“自办园”)，事业编制的教师仅为7543人，约占幼儿教师的41％，导致幼儿教师队伍不稳定，特别是年轻教师流动性大。教师年龄比例也不合理，有的幼儿园45岁以上教师甚至占七八成。
针对这些现象，此次北京市政协常委会议通过的建议案中提出：多途径扩大公办幼儿园建设；给予集体办园、企事业单位办园和民办园运营经费、税收和教师编制等方面的支持；对“自办园”暂时采取属地管理办法，至少保证安全和卫生；将学前教育经费纳入地方政府财政预算，加大财政支持力度，明确学前教育经费投入占教育附加费的6％至8％的比例；改革收费制度；尝试以“教育券”形式进行投入。
北京市政协教文卫体委员会主任牛继升在介绍调研情况时建议将学前教育纳入社会公益性的社会服务，满足老百姓最基本的需求。
围绕《建议案(草案)》，北京市政协委员展开了积极的讨论。李勇杰委员认为自办幼儿园虽然没有登记注册，但不能忽视它们在解决“入托难”中发挥的作用，不能轻易将冠以“黑园”的称谓，关键问题是怎么规范管理。张惟英委员认为政府需要在制订学前教育政策的时候考虑到北京市人口增长的整体情况，把城市的承载人口能力作为基础性的条件来衡量，避免发展优质学前教育的吸引导致外来人口激增的现象发生。吴正宪委员认为，应当在新形势下出台幼教教师待遇的具体标准，建设一支能够稳定下来的教师队伍，幼教教师不但要具有一定的文化水平，还需要全面了解儿童身心发展规律，并真正能受到幼儿欢迎。(记者 廉维亮) 中华人民共和国图鉴社
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