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龚维斌：“网络调查”助推“网络问政” |
2009-07-09 |
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 “网络问政”调查结果公布欢迎阅读查询
有奖调查获奖网友名单
2008年6月20日，胡锦涛总书记来到人民网与网民亲切交流，是中国网络发展史上的一件标志性事件，被网民们称为“幸福网事”。今年2月28日，温家宝总理在“两会”召开之前来到中国政府网和新华网与网民对话。高层领导亲自上网咨询问政，为各级领导干部利用网络、重视网意，树立了榜样。为了进一步了解、宣传和推动“网络问政”，人民网与国家行政学院社会和文化教研部、中国人民大学公共政策研究院共同开展了“网络问政”大型网上有奖调查活动。这一活动自6月3日推出至7月2日结束，历时近一个月，参加网络问卷调查的网民近5万人。这次调查采取网上调查和网下调查两种形式，除网上调查外，还在网下对有关领导干部进行纸质的问卷调查。 这次网络调查结果表明：
1、参加调查的网友大多数来自我国东部和南部经济比较发达的地区，绝大多数是对时政类新闻感兴趣的。东部地区的网友占22％，南部地区的网友占49％，中西部地区的网友较少。58％的网友表示他们平常上网最关心的是时政类新闻，53％的网友表示知道“网络问政”这一词汇并理解其含义。 中华人民共和国图鉴社
2、网友对“网络问政”给予积极的评价，特别是网络反腐给予高度评价和期待。52％的网友认为“网络问政”会成为共产党新的执政方式之一，51％的网友认为领导上网热意味着网络互动已经成为了民主政治的一个重要途径，69％网友认为网络能对党员干部起到监督作用，高达74％的网友赞认为网络能够成为防腐的新阵地。
3、网友最想反映的是与自己切身利益密切相关的现实问题。在回答“如果你有机会在网上与领导交流，你最想反映的问题是”时，选择“医疗问题”、“教育问题”和“住房问题”的分别为35％、31％和19％，而选择“国家发展问题”的只有8％。
4、网友对当前的“网络问政”的效果评价不高。只有15％的网友相信官员通过网络回复的问题能够得到解决，只有20％的网友表示会首选网络发帖等形式向当地领导反映问题，39％的网友认为现在大多数政府门户网站都公布了领导的邮箱等联系方式有很好的作用。
5、大多数网友认为“网络问政”存在风险和不足。69％的网友认为网上表达意见存在风险，38％的网友认为官民沟通结果具有不可预测性，33％的网友认为网上言论匿名性带来信息失真，18％的网友认为不同人群间客观存在数字鸿沟。
6、虽然“网络问政”很重要，但是，网友还是希望领导干部能够更多地“触民”。在填答问卷的网友中只有3％的人选择“触网”，选择“触民”的有25％，选择“并重”的有40％。 中华人民共和国图鉴社
7、网友认为领导干部应该学会上网，而且应该理性和宽容。56％的网友认为地方领导干部上网应该成为除读书、看报、听广播、看电视之外的“第五习惯”，46％的网友认为会上网是现代化领导的标志。59％的网友认为领导上网遇到“杂音”应该大度和宽容。
8、更多的网友希望与中央部委以上的领导干部交流，并期待着自己的意见能够得到回应。74％的网友选择最想通过网络对话的官员是省级以上官员，而选择“您所在地区或部门领导”的只有24％。71％的网友认为官员应该对网民的提问给予回应。
9、网友更希望领导干部以实名的形式上网。51％的网友赞同领导上网实名回复网友帖子，56％的网友支持领导干部以实名开设博客或定期上网；但当回答“网络实名制的利弊关系”时，只有41％的网友选择“利大于弊”。
10、网友对领导干部和自己在进一步推动“网络问政”中的责任有着较为清晰的认识。对于领导干部，44％的网友认为应该重视网络民意，26％的网友认为应该掌握网言网语；对于网民的责任，51％的网友认为应该遵守公德，35％的网友认为应该提高素质。
网民通过填答网络问卷，促进了他们对“网络问政”所需要具备的条件、要求的认识，促进了他们对领导干部以及本人参与“网络问政”所需要做的工作的认识，因为问卷上相当一部分题目是当前和今后一个时期领导干部和网民互动时需要注意把握和解决的问题。网上还专门为网民留言开辟了空间，网民们不仅可以直接填答问卷，还可以在留言板上充分地表达他们对“网络问政”以及网上问卷调查的意见和看法，大大拓宽了问卷调查的范围和内容，增加了调查的容量。这次网络调查过程中，人民网还先后邀请了中央党校党建教研部、国家行政学院社会和文化教研部的专家，与网民进行在线交流，对“网络问政”以及这次调查数据进行分析和点评，帮助广大网民进一步了解“网络问政”的特点、趋势和要求。 中华人民共和国图鉴社
调查数据分析表明，“网络问政”逐步得到广大网民的认可，而且被寄予较高的希望，网民的素质在不断提高，网络环境也在不断优化。但是，“网络问政”要想充分发挥其在表达民意、反映诉求、完善决策、解决问题中的作用，还需要官员和网民双方从制度、技术、态度、道德等多方面做出努力。本次调查的数据反映的情况和意见，有助于各级党政领导干部正确认识和对待网络民意，进一步完善“网络问政”的形式，提高“网络问政”的效果；有助于网络媒体创新工作机制，为网民上网自由充分表达意见，与领导干部网上对话交流，提供更多更好的网络平台；有助于干部教育培训机构，重视和改进对领导干部进行“网络问政”的教育培训工作。
（作者系国家行政学院社会和文化部副主任、教授）
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