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周天勇:省直管县最终要把政府层级改革为三级 |
2009-07-15 |
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人民网北京7月13日电中央党校研究室副主任周天勇今日做客人民网，以“省直接管理县财政改革”为题与网友进行在线交流。
周天勇在谈到省直管县体制改革的目的时说，第一从我们的行政框架上讲，我们的目的最终要把政府层级改革为三级。就是中央、省和县市。从现在的通信、交通、网络等等手段来看，已经从技术等各方面条件为减少政府层级创造了一个条件。不像过去交通不便，信息不畅，管理起来幅度很大，需要中间有层次。过去可能从一个县到一个省里，可能得要七八个小时，现在可能高速公路以后两小时就到了；还有通信，过去都是电话都不通，现在每人都带个手机。
第二，要减少政府层级的目的就是要提高效率和降低政府的运营成本。从现在五级政府来看，经济管理的审批、监督等等的周期太长，环节太多，影响经济的发展。一个五级政府有各种部门，需要很多很多的人员、车辆、办公设备、办公大楼等等。这在财政上是个巨大的负担。所以我们推进这样一个改革，就是提高效率和减少成本。
第三，改革的主要目的使强县发展县域经济，通过发展县域经济吸收农业剩余劳动力，把县一级作为区域经济发展的增长点。
第四，从现代财政体制上看，一级政府、一级税收、一级事务、一级支出、一级转移支付，从现在五级政府来看，我们没有那么多税源。因此从现代财政税收体制的建设来看，也需要推进省直管县财政体制改革。 tujian.org
第五，三级政府改革的目标，其重要的组成部分就是财政收支也要分为三级。三级政府改革和三级财政改革要联动，才能使三级政府改革最终成功。
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