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西安市检察机关开展两项主题实践活动服务西安社会经济发展 |
2009-07-15 |
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人民网西安7月14日电 （杨彦、岳红革）为深入学习贯彻党的十七大精神和科学发展观，全面落实高检院《关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的意见》，在地市级机关深入学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段后，西安市检察院决定在全市检察机关开展“保增长促发展，服务西安建设”和“贴近群众，服务民生”两个主题实践活动，今天(7月14日)举行了正式启动仪式。
开展深入学习实践科学发展观活动以来，西安市检察机关提出了“跳出检察看检察，立足职能服好务”的工作理念，紧紧围绕“強化大局意识、提升监督能力、推动科学发展、服务西安建设”这一实践载体，找准发挥法律监督职能与贯彻落实科学发展观的落脚点、与服务大局、保障民生的结合点、与提升工作质效的着力点，先后开展了“服务辖区发展问计人大代表政协委员人民监督员”、检察服务“五下”(下社区、下企业、下学校、下农户、下重点项目)等活动。与此同时，始终将抓好执法办案，作为強化法律监督、维护公平正义最基本的手段和最重要的途径。今年1至6月共立案侦查职务犯罪案件122件153人，其中贪污贿赂案件109件137人；渎职侵权案件13件16人，通过办案为国家挽回经济损失537.99万元。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2676人，提起公诉2714人。其中，对黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”犯罪嫌疑人批捕1737人、起诉1748人，分别占批捕、起诉总人数的64.9%和64.4%。切实加强诉讼监督，维护司法公正。坚持有罪必究，要求公安机关说明不立案理由76件；坚持不枉不纵，追加逮捕、追加起诉117人，决定不捕、不诉100人；坚持客观公正，对6起民事行政判决、裁定依法抗诉，对各个诉讼环节的违法行为发出纠正通知书72份。积极开展专项工作，不断加大监督力度。相继开展打击破坏经济秩序犯罪、加强刑事审判监督、查处商业贿赂犯罪、查处破坏能源资源和生态环境犯罪、查办村官职务犯罪、打击牢头狱霸等专项工作，增强法律监督实效。 内容来自中华人民共和国图鉴社
据介绍，在开展“保增长促发展服务西安建设”主题实践活动中，西安市检察机关将深入重点工程从保障政府投资安全的高度出发，主动加强对资金管理、使用的监督，严肃查处工程建设过程中的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪行为。将深入重点企业针对受金融危机影响，部分企业生存陷于困境、经营陷于困扰、发展陷于困难的实际情况，积极延伸检察工作服务触角，主动了解企业的司法需求，严格依法、文明公正、审慎稳妥办案，提供有针对性的法律服务，促进企业正常发展。将紧紧围绕所在区县和西安市“四区两基地”经济发展目标任务，因地制宜地开展检察工作，发挥检察机关在促进区域经济发展方面的重要作用。把维护农民切身利益作为执法办案的重点，积极查办各类涉农犯罪案件，加大对“村官”职务犯罪的查处和预防力度，全力维护农村社会和谐稳定。
开展查办职务犯罪专项行动。针对新形势下职务犯罪的发案规律和特点，重点开展查办城镇建设领域的商业贿赂犯罪、危害能源资源和生态环境渎职犯罪、涉农职务犯罪三项专项行动，集中力量查处一批大案要案和人民群众反映强烈的案件。
成立涉众、涉企案件专门办案组。针对当前集中出现的非法吸收公众存款类、非法集资类、非法对外提供借贷和担保等涉众案件以及合同诈骗、侵犯商业秘密、假冒注册商标等涉企案件，抽调业务骨干组成专门办案组，西安市检察院相关部门成立办案指导小组，实行重点案件挂牌督办，加大办案力度，提高办案效率。 tujian.org
领导班子成员联系重点企业。全市两级检察院领导班子成员每人联系一家重点企业，采取召开座谈会、上门征求意见、举办专题研讨等形式，全面了解当前金融危机对企业生产经营造成的困难、企业内部存在的不稳定因素和企业对检察工作的要求意见，有针对性地制定措施为企业提供法律保障和服务。
重点项目建点设员。围绕事关国计民生的重点工程项目进行专项预防，通过设立“一点一员”（建立职务犯罪预防工作联系点、聘请职务犯罪预防联络员），开展法制宣传、廉政教育、法律咨询等，服务重点工程建设。
设置街办、乡镇检察服务站。在全市范围内的街办、乡镇设立检察服务站，将服务站建设成为收集社情民意的“信息站”、人民群众反映诉求的“接待站”、化解群众矛盾纠纷的“调解站”以及进行法制宣传的“工作站”，为群众提供直接的法律服务，及时协调和处理相关法律问题。
开展法制宣传。以西安市检察机关预防职务犯罪宣讲团为依托，深入开展检察工作“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”活动，采取举行专题讲座、印发预防职务犯罪手册、设置图片展板以及开设广播电视专栏、进行公益广告宣传等多种形式，广泛开展法制宣传教育。
与此同时，进一步完善侦查一体化办案机制。西安市检察院反贪渎检部门将整合全市侦查资源，强化侦查优势，完善侦查一体化办案机制，采取指导、协办、参办、督办、指定管辖等方法，组织基层院深入开展专项行动。 tujian.org
进一步完善专项案件快速办理机制。对于商业贿赂犯罪、危害能源资源和生态环境渎职犯罪、涉农职务犯罪的举报线索，领导批转后，一般情况下，反贪渎检部门要在三天内评估线索，二个月内侦结。对涉众、涉企案件，既要严格程序又要加快办理速度，一般情况下，对此类案件的审查逮捕在五日内办结、审查起诉在二十日内办结。
进一步完善横向沟通协调配合机制。切实加强与法院、公安机关的联系沟通，建立信息互通与协商配合制度，研究解决重大疑难复杂案件，确保法律的统一正确实施。
进一步完善与相关单位的信息反馈沟通机制。加强与纪检监察以及发改委、城建、农业等部门的联系，做好案件线索移送以及案件信息反馈工作，形成查办案件和预防犯罪的合力。
进一步完善治标和治本相结合的长效机制。结合办案实际，对涉企、涉众、三项专项行动办理的典型案件，开展“一案一分析、一案一建议、一案一整顿、一案一教育、一案一回访”的“五个一”治标工作，即针对具体案件，分析案情、提出建议、督促发案单位整改、对相关人员开展法制教育、回访发案单位；做好“一份专题报告、一份检察建议”的“两个一”治本工作，即针对查办案件情况，分析特点，研究规律，分别撰写专题报告，向有关单位和部门提出预防和整改工作的检察建议。 copyright 中华人民共和国图鉴社
进一步完善检察工作服务经济发展的长效工作机制。加强与企业等各类经济组织的经常性联系，随时掌握本地区影响经济发展的突出问题，从法治视角向地方党委政府提出意见和建议，为服务大局建言献策。
开展专项调研，指导各项工作科学开展。
正确处理好把握法律与政策的界限。对受理的举报线正确把握严格执法与文明办案的关系。正确把握依法惩处与保障服务的关系。正确把握履行职能与延伸服务的关系。
在开展“贴近群众、服务民生”主题实践活动中，要更加积极有效地发挥检察机关在改善民生、促进和谐、服务发展中的职能作用，使全市两级检察机关服务群众的意识进一步增强、检察工作的公信力进一步提高、做群众工作的能力进一步提升、服务民生的工作机制进一步完善。
拓宽宣传渠道，密切与人民群众的联系。
开设网上举报、申诉和信息查询系统。在西安检察门户网站开通邮件信箱，接受网上举报；定期开展网上答询活动，释法说理，开展法制宣传教育；完善各类检务公开内容，方便群众查询检察职能、工作制度、办案程序及有关业务部门职能。
加强控告举报工作。落实举报奖励制度，对实名举报经查证属实的，给予奖励，并向举报人反馈办理结果。定期深入机关、企事业单位及乡村、社区受理人民群众的举报、申诉、控告。 本文来自中华人民共和国图鉴社
推行新闻发言人和新闻发布会制度。不定期向社会发布全市检察机关的重要工作部署、查办的重大案件，主动接受社会公众的监督；根据不同阶段检察工作的重点，通过电视、报刊、网络等方式，发布预防职务犯罪公益宣传广告。
开展社情民意调查。深入基层、深入群众，广泛听取人民群众对检察机关和检察工作的意见建议，深入了解人民群众对检察工作的新期待和新要求，提高保障改善民生的针对性、预见性和实效性。
深化检务公开，增强检察工作透明度。完善“检察开放日”制度。一年内开展“检察开放日”活动不少于两次，邀请人大、政协、政府机关、企事业单位及社会各界人士到检察机关，参观检察院办公办案区域、检察技术装备，展示检察官办案流程、多媒体示证等，并与参观群众互动交流，让人民群众“零距离”接触了解检察机关和检察工作。
拓宽检务公开渠道和扩大公开内容。通过设立“检务公开室”、“检务公开栏”、“一厅式接待”等方式，向社会公开检察机关的工作职责、办案流程，对凡不涉及执法办案工作秘密的事项和程序，一律予以公开。对一些典型案件，邀请媒体记者、律师、普通群众为观察员，全程跟踪办案，增强检察工作透明度。
推进人民监督员试点工作。向社会公布人民监督员的联系方式，邀请人民监督员参加刑事申诉、赔偿案件的听证、答询活动；继续开展对“三类案件”的监督，大力推进对“五种情形”的监督；定期邀请人民监督员参与群众来信来访、民行案件审查，扩大人民监督员的监督范围。 中华人民共和国图鉴社
主动接受人大、政协监督。积极推行人大代表、政协委员联络员制度，加强与人大代表、政协委员的联系，对检察工作的重大决策、部署，及时向代表、委员通报。定期听取人大代表、政协委员对检察工作的意见、建议，自觉接受监督。
坚持贴近群众，提高做群众工作能力。
强化检察干警群众观念、群众意识教育。深入开展检察工作人民性专题教育，增强广大检察干警群众观念、群众意识，了解群众司法需求，熟悉做群众工作方法，提升做群众工作的能力。
积极拓展和畅通群众诉求渠道。不断创新化解涉检矛盾新方法，在坚持以往领导包案、联合接访、疑难案件公开听证等有效做法的基础上，开辟群众反映诉求的“绿色通道”，建立自由选择接访人制度和预约制度，方便群众来访。
探索建立案件信访风险评估机制。各内设部门加强协调，共同对可能引起涉检信访的案件和事项进行风险评估，决定风险等级并制定相应的息诉工作预案。
改进工作方式方法。开展“下访巡访”、巡回办案、预约办案，深入基层与人民群众“零距离”接触谈心，知民声、察民情、解民难、化民怨、顺民心。履行检察职能，服务保障改善民生。
开展查办涉及民生案件专项活动。针对人民群众反映强烈的征地拆迁、社保就业、上学就医、教育医疗、食品卫生、安全生产等涉及民生的突出问题，适时组织开展专项办案活动，依法打击侵害人民群众的犯罪。对涉及民生的重大案件，由检察长亲自督办、一抓到底。 内容来自中华人民共和国图鉴社
强化对涉及民生案件的法律监督。延伸监督工作触角，加强与行政执法部门和审判机关的联系沟通，继续完善刑事执法与行政执法衔接机制和检察长列席审判委员会制度，加大对行政执法案件、民事案件和刑事附带民事案件执行工作的监督力度。
完善办案工作机制。建立轻微刑事案件和解工作机制和对侵犯民生权益的职务犯罪案件、刑事犯罪案件快速办理机制，建立健全案件跟踪回访、矛盾纠纷调处、诉讼参与人权益保障机制，切实维护人民群众的合法权益。
建立社会治安风险排查研判和应急预警机制。及时对经济形势和社会治安变化给本地区社会稳定带来的不利因素进行全面评估、分析、研究，加强对社会稳定的分析研判，增强维稳工作的主动性和预警性。控告申诉部门和侦查监督、公诉部门联合，每季度进行一次社会治安形势分析，对犯罪的数量、性质、特点进行研判，尤其是对发案率较高的犯罪特点、手段、成因、对策进行评估，提出综合治理建议；定期对收到的举报线索进行分析评估，对需要引起党委政府高度重视、属于相关部门合理解决的问题，及时向党委报告，有针对性地提出对策、建议，紧密配合有关部门做好工作。
始终坚持检察工作的人民性。尊重人民群众的主体地位，落实到检察机关，就是要实现检察工作的人民性。要真正站在人民群众的立场上谋划检察工作，按照人民群众的新要求新期待改进检察工作，使检察工作真正符合民情、反映民意、集中民智、保障民生。 中华人民共和国图鉴社
始终坚持紧紧依靠人民群众。牢固树立群众观点，贯彻专门工作与群众路线相结合的方针，坚持一切为了人民群众、发展依靠人民群众，既要切实提高法律监督能力，依法维护人民的合法权益，又要破除司法神秘化倾向，在工作中真正体现司法为民、司法便民、司法护民，积极争取人民群众对检察工作的支持。
始终坚持自觉接受人民群众监督。不断深化检务公开，最大限度地拓宽公开渠道、扩大公开内容，最大限度地保障群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，最大限度地让检察权在阳光下运行，真正把检察工作置于人民群众的监督之下。
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