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我国纠风工作走过近20年历程，成效卓著

2009-07-17

　　纠风工作自1990年在全国统一开展，已经走过了将近20个年头，主要经历了四个阶段。

　　第一阶段：1990年至1993年上半年。主要是各地区各部门针对存在的不正之风问题，普遍开展自查自纠，如电力部门纠正以电谋私、邮电部门解决以装电话谋私等问题。第二阶段：从1993年7月至1997年上半年。中央决定把纠风工作纳入反腐败整体格局进行部署，在全国统一开展专项治理，集中解决人民群众反映强烈的不正之风问题。第三阶段：从1997年下半年至2002年下半年。纠风工作从以纠为主、着重治标，逐步转到标本兼治、纠建并举的轨道上来。第四阶段：2003年之后，党的十六大以来，纠风工作进入一个新的发展时期。党中央、国务院坚持以人为本、关注民生，对纠风工作更加重视。2004年初召开的第十六届中央纪委第三次全会将纠风工作界定为“纠正损害群众利益的不正之风”，纠风工作的外延进一步扩大，内涵进一步丰富。这一时期，中央出台了取消农业税并实行强农惠农政策、深化义务教育经费保障机制改革、覆盖城乡的医疗保障制度等一系列惠民政策，对不正之风起到了釜底抽薪的作用，为从源头上防治不正之风提供了良好的机遇和条件。

　　主要工作及成效是：

　　积极参与中央重大决策部署执行情况的监督检查，确保利民惠民政策落到实处。各级始终把确保中央利民惠民政策落实作为纠风工作重要职责，发挥应有作用。对市场价格调控措施落实情况的监督检查成效明显。各地认真贯彻国务院有关决策部署和中央纪委《关于严明纪律确保加强价格监管措施落实的通知》精神，督促配合有关部门依法加强市场价格监管，特别是加强了对涉及部分重要的居民基本生活必需商品及服务价格情况的监督检查，查处违反监管措施问题20791件，给予1881人党纪政纪处分或组织处理，确保了群众基本生活需求。对抗灾救灾等重点工作的监督检查及时到位。南方部分地区冰冻雨雪灾害和四川汶川特大地震发生后，各级纠风办及时会同有关部门，加强对“绿色通道”政策和抗灾救灾款物接收、拨付、储运、分配、发放等全过程的监督检查，确保了运输鲜活农产品车辆优先放行、政府救灾资金物资及时拨付和分配到户、社会捐赠款物及时集交运放、救灾款物真正用于受灾群众的基本生活和灾区恢复重建。对严重侵害群众利益突发性重大问题的监督检查坚强有力。三鹿奶粉事件的负面影响，在历次食品安全事故中前所未有，中央领导高度重视。按照中央部署，国务院纠风办积极参与应急领导小组有关工作，四下河北、河南等六省区调查取证，排除阻力，对一些责任人实施了严肃处理。对贯彻保增长扩内需政策执行情况的监督检查及时有效。各级纠风办认清形势，提震信心，及时把监督检查的重点调整到确保中央决策部署落实上来。

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　　治理教育乱收费工作不断深化。义务教育经费保障机制改革稳步实施，1.5亿名学生享受到免费义务教育和免费教科书，贫困家庭寄宿生补助标准不断提高。学校办学行为得到规范，各地全面停止审批新的改制学校，有588所不符合“四独立”的改制学校恢复为公办学校，因改制学校产生的高收费、乱收费问题基本得到解决；高校招生全面实施了“阳光工程”，违规招生、收费混乱的现象明显减少。全国共查处教育违规收费资金41.8亿元，清退21.28亿元。

　　纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作力度加大。21个省（区、市）实施了以政府为主导、以省（区、市）为单位的药品集中采购，每年全国采购总金额达1000亿元以上。药品价格和审评审批制度进一步完善，按病种付费结算试点范围逐步扩大，减轻了群众医药费用负担。医德医风建设进一步加强，诊疗、用药和收费行为逐步规范，医务人员每年上交“红包”、开单提成和各地查处这方面问题涉及金额4亿元以上。各地和有关部门纠正、查处了一批制售假劣药品和医疗器械、非法行医以及虚假违法医药广告问题和案件。

　　农民负担监管工作得到加强。通过取消农业税每年减轻农民负担1200多亿元，通过开展涉农收费专项治理累计减轻农民负担579.93亿元。严肃查处和认真纠正损害农民土地权益问题，违法违规征占农民土地的问题进一步得到遏制。自2005年以来，未发生一起涉农负担恶性案（事）件。其他专项治理工作取得新进展。治理公路“三乱”工作取得进展，开通了“五纵二横”总长2.6万余公里的鲜活农产品流通绿色通道，降低了运输成本，给农民带来实惠。“四项资金”的监管体制进一步完善，资金管理使用更加安全有效。规范行业协会、市场中介组织以及公共服务行业服务和收费行为工作力度正在加大，减轻了企业负担，控制和规范各种名目的节庆活动等工作成果得到巩固。

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