|
政府信息公开的核心是财政公开，焦作市的实践表明越公开效果越好
河南省焦作市十年来坚持面向社会公开财政信息，使财政预算与资金使用在阳光下进行。焦作市人大、纪委、检察和审计部门的统计数字对比显示：领导干部经济犯罪涉案金额从1999年的580.5万元，降至2007年的13万元；项目资金使用违纪情况从2005年的128项，下降到2008年的49项。
“倒逼”信息公开
由于矿产资源日益枯竭，企业设备老化，技术更新缓慢及国家产业政策调整等原因，1999年，焦作市GDP和财政收入分别比1998年下降了13%和24%，与此同时，焦作市行政事业单位使用财务资金的违纪面不断攀升，已超过50%，80%的乡镇公务员和教师工资不能按时发放。当年，市直机关共被清理出包括“小金库”在内的闲置、沉淀资金2亿多元，这个数字几乎是当年焦作市本级财政的1/3。
“当时，单位每年的财政拨付资金是多少，行政执法收费多少，用在了什么地方，这些信息几乎是单位的秘密。财政信息没有公开，为违规违纪使用甚至贪污提供了方便”，焦作市财政局局长申相臣告诉《瞭望》新闻周刊记者。
为此，焦作市委、市政府决定，公开各个单位的财政预算信息。焦作市财政局还开发了“财经沙盘”软件，在财政局办事大厅、市政府行政服务中心、财政局网站等公共场所，可以轻松地查看一个单位每年的预算资金总额，资金使用项目。上到市委书记，下到一个公益岗位的工资，都可以看得清清楚楚。
为了使会计摆脱对单位的人身依附和公开每个单位资金收入明细，焦作市取消所有党政机关的会计，财政局通过公开招考，然后向这些单位委派会计，组织关系、人事编制、工资待遇等全由财政部门统一管理。财政局收缴了市级所有预算单位的银行印鉴，也就是说，这些单位若想挪用资金，连银行手续都办不了。
在负责焦作市委18个预算单位的焦作市会计委派中心第一会计站，本刊记者随意翻开一本2008年“焦作市会计委派管理中心拒付各类违规开支情况统计簿”：7月8日，拒付市纪委餐费120元，原因是票据不对；7月9日，拒付市委组织部3093元，原因是票据不对；7月15日，拒付焦作市证券办7200元，原因是票据上显示的收款单位与印鉴单位不符…… copyright 中华人民共和国图鉴社
|
