城乡规划督察员要做规划部门反腐利器 |
2009-07-28 |
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3年前，当时的建设部悄然无声地向一些城市派驻了督察组，这些从中央一竿子插到基层的督察员们，要监督哪些问题，几年来他们究竟发挥了什么作用？在昆明市规划局办公楼，记者见到了住房和城乡建设部驻昆明贵阳督察组组长江厥中，请他详解城乡规划监督员的职能。
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江厥中已经担任了两年的城乡规划督察员，两年多来，他和他的同事们将当地城市规划和建设中发现的问题，写成简报和信函，交给昆明市政府的主要领导和有关部门，前前后后已经有25份。同时，他们还多次约见地方政府和规划管理部门领导，针对规划中存在的问题，客观、公正地提出了建议和意见。他们提出的问题引起了当地政府的高度重视，大部分问题都得到了及时有效的解决，避免了巨大的资源和资金浪费。
2006年9月，为增强城乡规划的权威性、科学性，强化城乡规划的实施监督，当时的建设部建立了派驻城乡规划督察员制度，迄今已派驻了4批城乡规划督察员，分布在全国40多个城市。昆明是第一批6个试点城市之一。
“规划督察员在当地规划局里办公，实际上就是一种监督。”江厥中说，“实践证明，城乡规划督察员制度实现了监督关口前移，从规划项目审批入手，以跟踪监督、及时发现、快速反应、事前制止为基本方法，减少了事后查处造成的损失和不良后果。”
在业界看来，城市规划深刻地影响着每一个市民的利益，然而由于城乡规划有较强的技术性，致使外行很难监督内行，公众和舆论也很难监督到规划审批和设计技术等具体环节。因此，人们常说：“规划规划，纸上画画，墙上挂挂。”
在老百姓眼里，城市规划像一根橡皮筋，往往是“一任市长，一任规划”。有专家指出，1989年我国颁布了第一部《城市规划法》，鉴于当时认识的局限性，这部法律主要规定了规划部门应该做什么、怎么做，但并没有明确，如果违反这部法律，会受到怎样的处罚。法律的缺陷使得这部法从颁布到废止的若干年中，没有人因为违反《城市规划法》而受到处罚，但现实的情况是，违法的事例不断发生。
本文来自中华人民共和国图鉴社
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