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安监人员"辞职风波"背后是体制不公 |
2009-07-31 |
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算起来，这也该是少有的行政高效——不到10天，一场“安监人员集体辞职风波”就渐趋平息。有消息说，重庆綦江县石壕镇26名安监人员已收回集体辞职报告，部分区县已增加安监人员的津补贴，市里的津补贴也在酝酿中；安监岗位还将作为后备干部挂职锻炼岗位，对安监干部给予重用。 这场风波并非偶然。往深里探究，所谓提高安监人员待遇、重视安监岗位，只是应急之策。这场“辞职风波”背后种种关于行政机构设置、机构运行体制的追问，才刚刚开始。 辞职者说，安监人员“待遇低、压力大、养家太难”。这句话是有复杂的语境的。比如：干同一份工作，有公务员身份的可以比非公务员的同事多拿一倍的工资；因为不是公务员编制，干部提拔基本不会考虑安监人员；发生了安全事故，涉案企业责任人可能没什么“事”，安监人员则要受到严肃的纪律处分。
总结辞职报告背后这些难以言说的“细节”，我们不难发现，真正导致安监人员“待遇低、压力大”的，不是简单的津补贴问题，而是安监机构的边缘化，是体制的不公。 编制多少，往往是衡量机构受重视程度的一个重要标志。在重庆綦江石壕镇安监办，除一名公务员外，其余26名员工，14名是事业编制，12名为临时工。在这样一个以煤炭、水电等能源产业为经济支柱，安全监督尤其重要的地区，如此机构设置，不能不让人感到意外。编制少，政府投入自然少——以我们一向以人头来计算行政经费的算法，仅有一个公务员编制的石壕镇安监办的捉襟见肘是完全可以想象的。 不独在石壕镇，其实在整个重庆，安监机构都境遇尴尬——据重庆市安监局局长对媒体透露的数据，近3年来，重庆市乡镇(街道)安监员换岗率在2/3以上，最多达到150%，很多人不想做安监员。 “很多人不想做安监员”恐怕也不是重庆独有的现象。一方面，行政机构日益臃肿，行政开支年年增多；另一方面，一些重要的部门如安全监督机构却被边缘化。 从这个角度而言，对这场“辞职风波”的追问，不只是重庆綦江安监部门的“家事”，而是整个行政机构改革必须回答的问题。从目前重庆方面的处理来看，除了让部分安监人员待遇提高外，我们并没有看到更多令人欣喜的信息。“将安监岗位作为后备干部挂职锻炼的岗位”一说，也不过是拿安监岗位当“临时课堂”，并没有深刻认识到监督机构的重要性，投之以全力加以建设。这多少让人感到遗憾。
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