城管“盯官员”无助于问题的解决 |
2009-08-26 |
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北京顺义城管试点改革：不再抄摊，改盯机关官员。具体地说就是，顺义城管将不再沿袭过去上街直接查抄游商、违法建筑的做法，而是将工作职能还给属地政府部门，由城管对官员的工作进行监察，工作不到位的政府部门和官员将被按行政不作为，移交至区监察局处理。
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不容否认，城市管理是个两难问题，长期以来，城管一直处在舆论的风口浪尖，承受着极大的舆论压力。按照顺义区城管改制的模式，城管今后将不再直接与小贩小摊打交道，不再直接抄摊、赶贩，而改为监督地方政府部门的执法行为。显然，城管是把城市管理中的主要矛盾和问题转移到地方政府部门身上，把“烫手山芋”抛给地方政府部门官员来处理。这种做法，虽然能把城管从舆论旋涡中解脱出来，却无助于问题的解决。
更关键的，将城管的执法职责和权力分解给地方政府部门后，恐怕会造成城市管理和执法的更大混乱。在10年前，城市管理执法就是这种多头执法模式，后来成立城管综合执法部门，就是要解决多头执法带来的推诿、扯皮问题。
城市管理问题关键不在于由谁来执法，而在于怎么执法，更关键的是要理顺城管与小贩小摊间的关系。城管部门要把小摊贩朝一个合法的从业者引导，给予支持和规范，每个城市都要根据现实需要，指定或开辟适当区域让小贩们从事合法的经营。如此，才能从根本上避免城市管理与流动摊贩之争问题。(孙鼓琴)
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