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聚人才、促就业重担在身 建社保、保民生责无旁贷 |
2009-09-01 |
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“我们部是从源头维系社会稳定的部门。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民一句话道出了自己肩上的担子。“我们的工作——比如就业问题、社会保障问题、收入分配问题、劳动关系问题——没做好，就可能引发社会的不稳定。”
对于尹蔚民来说，新部门的一项重要任务就是统筹城乡就业和社会保障政策，建立从就业到养老一整套服务和保障体系，这在一个拥有１３亿人口的发展中国家绝非易事。
“我们政策制定的好坏对老百姓切身利益影响很大。”尹蔚民坦言。“老百姓的期盼，各方面的期待非常高，而我们各个方面的制度和政策又有很大的差距，我们有压力，更有动力！”
“综合国力的竞争说到底还是人才的竞争”
“我从事的工作都是和人有关，人才太重要了，综合国力的竞争说到底还是人才的竞争。所以党和国家一直对人才工作高度关注。”１９５３年出生的尹蔚民从１９７８年起就在中组部工作，２０００年底出任人事部副部长，后任部长。２００８年３月，他成为新组建的人力资源和社会保障部部长。长期从事与“人”有关的工作，是尹蔚民对组织人事工作有思路，有感情。
尹蔚民指出，新中国成立６０年来，党和国家始终高度重视人才工作，不断调整和完善人才工作的战略思想、基本思路和宏观布局，制定并实施了一系列重大方针政策。特别是在２００７年，党的十七大报告和新党章，首次把人才强国战略写入其中，凸显了人才工作的极端重要性，推动我国人才发展进入新的阶段。 tujian.org
“为了便于统计，以前人才的标准是中专学历以上或有专业技术职称的两类人。”尹蔚民告诉记者。“现在人才的概念注重人在经济社会发展当中所起的作用。”
“农民同样养猪，但不能将所有养猪的人都叫做人才。”这位部长举例说。“但有一些养猪能手，在饲料、良种等方面会有一些发明、改进和创造，这就是农村实用人才。”
他认为，新的界定扩大了人才的概念和范畴，摒弃了唯学历论和唯身份论，这样能够更大限度地调动人才的主观能动性、发挥人才自身的作用。
尹蔚民介绍，６０年来，我国培养造就了一支宏大的人才队伍：截至２００７年底，全国各类人才总量达到１．４亿人。目前，我国已有两院院士１３７８人、享受国务院政府特殊津贴专家１５．８万人、博士后６万余人，高技能人才达到２２３９万人。
“同时，人才作用更加凸显，各类人才在各个方面发挥了重要作用，如两弹一星、载人航天、高速轨道交通等，有力地推动了社会主义现代化建设的进程。”尹蔚民告诉记者。
此外，我国人才工作的体制机制不断优化，初步形成了“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的良好制度氛围，为实施人才强国战略，把各类人才集聚到党的事业中来提供了制度保证。 中华人民共和国图鉴社
“就业是民生之本，是件天大的事”
“只要就业，就有工资收入，只要有工资收入，就能消费，只要能够消费，就能刺激生产，只要能刺激生产，就能安排就业，这是一个良性循环。”尹蔚民为记者讲述了自己的就业观。“如果就业问题解决不好，就是一个恶性循环，那就不仅是经济问题，还有可能引发社会问题，甚至有可能引发政治问题。”
６０年来，针对三次比较严峻的就业形势，我国先后加以化解：
１９７８年以前，我国“统一计划、统一招收、统一调配”的劳动就业制度解决了新中国成立初期旧社会遗留下来的４００万失业人员的就业问题。
１９７９年至１９８３年，当时１０００多万上山下乡人员返城就业，我国累计安置城镇就业３９１６万人。
１９９８年至２００１年，全国国有企业下岗职工累计２５５０万人，绝大多数先后进入再就业服务中心，按时领取基本生活费，成功地实现了企业富余人员分流的“软着陆”。
２００８年底，当国际金融危机使我国就业形势又变得异常严峻时，尹蔚民用“非常着急、心情沉重、压力非常大”来形容自己的心境。
“就业是民生之本，涉及千家万户，是件天大的事。”尹蔚民的话掷地有声。“因此我们要负起责任，制定实施积极的就业政策，创造良好的就业氛围，同时通过公共就业机构，帮助需要就业的人员实现就业。” copyright 中华人民共和国图鉴社
去年底到今年初，我国出台了多个文件全力促进就业，要求在投资过程中，不仅要拉动项目，也要拉动就业。同时，为帮助困难企业稳定就业，国家出台了缓缴五项社会保险费、阶段性降低四项社会保险费费率等措施，帮助困难企业渡过难关，在这个期间不裁员。
“根据我们的调研，我国一方面劳动力供大于求，另一方面有一定技能的劳动力还是很缺，比如说有技术的缝纫工、电焊工，就是在金融危机的情况下，也还是招不到。”尹蔚民说。“所以在这个时期我们加大财政支持的力度来搞培训，提高他们的就业能力。”
从今年１至７月份情况看，我国城镇新增就业人数６６６万人，下岗失业人员再就业３１５万人，就业困难人员实现就业９３万人，就业形势总体保持稳定，好于预期。
“加大社会保障体系建设，解除大家的后顾之忧”
“党的十七大提出，到２０２０年基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系，这一目标非常振奋人心。”尹蔚民说。
“不断加强社会保障体系建设，解除大家的后顾之忧，是我们压力最大的工作。”他坦言。“因为社会保障在全世界都是难题，它涉及到制度的建设、待遇水平、资金支持能力、经办服务能力等，是一个非常复杂的系统工程。” 中华人民共和国图鉴社
“过去，有保障的只是一少部分人。”尹蔚民介绍。“我们现在是要为新的经济组织、灵活就业人员等建立一个保障制度来解除他们的后顾之忧。”
回顾６０年的改革发展，他指出，我国社会保障体系建设取得了显著成就：体系框架初步形成，覆盖范围不断扩大，一批体制转轨的历史遗留问题得到解决，社会化管理服务体系初步建立。
“２００８年末，参加城镇基本养老保险人数达到２．１９亿人。”尹蔚民说。“目前，中央已经决定建立新型农村养老保险制度，为农民提供基础养老金。”
他认为，这一制度的建立是继农村取消农业税、建立农业直补、新农合之后又一个重大的惠农举措，对于拉动内需，完善社保体系，建设社会主义新农村有着重大意义。
“战争时期，中国革命的道路就是农村包围城市；社会主义建设时期，农民为我们提供了资金积累；改革开放以来，高楼大厦、道路桥梁是农民工修建的。”尹蔚民深情地说。“现在是到了我们该反哺农业和农民的时候了。”
这位部长去年在宝鸡做新农保调研时，一个６０多岁的农民告诉他，自己拿到养老金后第一件事就是给孙子买课本，儿媳妇知道了很高兴。
“这是一个家庭和睦非常重要的因素。这位老农民过去只能吃辣子面，现在能吃臊子面，里面有肉了！”尹蔚民在接受采访时始终面露微笑。“实施新农保等于给农民吃了一颗定心丸。” tujian.org
上任之初，尹蔚民在全部大会上说，人力资源和社会保障部任务艰巨、责任重大、使命光荣，因为就业是民生之本，社会保障是民生之基，收入分配是民生之源，劳动关系是民生之稳。
“所以在工作中，一切要从人民的利益出发，一切要替人民群众考虑。”尹蔚民说。（记者徐博 赵超）
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