|
从“多子多福”到“少生快富”的历史性转变
——宁夏计划生育工作纪实
新华网银川９月５日电（记者 杜晓明
曹健）计划生育历来被称为天下第一难事，而计划生育工作最难的莫过于让群众摒弃传统观念。“重男轻女”“多子多福”的传统观念在我国传承了数千年，要从根本上转变绝非易事。
进入新世纪以来，宁夏回族自治区计生部门率先实行“少生快富”政策，他们变陈旧工作方式为温馨人口服务……，在一项项民生新政的推动下，优生优育等现代生育观念深入人心，全自治区人口自然增长率首次控制在千分之十以内，出生人口素质稳步提高，宁夏的人口和计划生育工作出现了可喜局面。
在全国首创奖励少生：变“要我计生”为“我要计生”
贫穷与多生，历来是对“孪生姐妹”。地处西北内陆的宁夏，经济发展相对落后，特别是地处宁夏南部山区的西海固地区，山秃岭荒、十年九旱，百姓生活曾经“苦甲天下”，这里也是宁夏超生问题较为严重的地区。
自治区人口和计划生育委员会主任吴海鹰说，上世纪８０年代实行计划生育以来，宁夏曾采取过一些计划生育措施。这些措施虽然也取得了明显效果，然而由于生产生活条件的制约，宁夏贫困群众仍没有走出“越生越穷，越穷越生”的怪圈。
宁夏的决策者认识到，罚款解决不了贫困农民超生问题，要做好宁夏计生工作必须破解贫困农民超生这个难题。２０００年，宁夏计划生育工作在全国率先实行“大转弯”，在宁南山区的６县６村试点“少生快富”工程，通过利益驱动来引导群众少生，从而达到控制人口、帮助贫困群众脱贫的双重目的。
据悉，考虑到宁夏是少数民族自治区的实情，国家在宁夏实行特殊的“１２３”计划生育政策。川区少数民族和农民及符合再生育政策的城镇居民最多可生育２胎，山区八县少数民族农民最多可生育３胎。而参加“少生快富”工程的，按照政策少生一胎，农村少数民族两女户可获５０００元奖励，其他“少生快富”户可获３０００元奖励。如今，“少生快富”工程不仅在宁夏境内实现了全覆盖，还进一步推广到西部其他省份。
只有让项目户尽快富起来，“少生快富”工程才能显现出优越性，也才能具有长久生命力。近年来，宁夏始终高度重视计划生育工作，政府资源最大限度地向“少生快富”户倾斜。宁夏先后制定和开展了“少生快富”工程纯女户提前奖励扶助制度、“少生快富”项目户部门帮扶“一本通”制度、“少生快富”工程项目提标扩面和示范户创建活动、农村计划生育家庭养老保障制度等系列化优先优惠政策和制度。“少生快富”项目户在子女教育、小额贷款、职业培训、养老保障等方面享受优先优惠。
固原市原州区彭堡乡肖沟村３队农民马德梅２００３年参加“少生快富”工程后，政府帮助她搭建了牛棚、蔬菜大棚，又给她优先安排了沼气池和扶贫铡草机。马德梅现在年养牛５头，收益近两万元。今年年初，马德梅丈夫又花了近６万元买了一辆小轿车，在城里开起了出租车。
马德梅感叹说，致富路真是越走越宽了，现在不少农民加入“少生快富”工程所看重的不仅仅是资金奖励，而后续政策支持让更多的项目户吃上了能致富的“定心丸”。
今年，宁夏“少生快富”政策再传喜讯。考虑到群众生活水平逐年提高，从今年年初开始，宁夏少数民族两女“少生快富”户奖励标准由原来的５０００元提高到８０００元，其他“少生快富”户奖励标准由３０００元提高到５０００元。同时，自治区每年安排５００万元，在全区开展“少生快富”工程项目示范户创建活动，各市、县也积极投入资金推动示范户创建，引导更多的群众参与由“少生”走向“快富”。
如今，随着“少生快富”效应的凸显，原来“重男轻女”“多子多福”观念的坚冰开始融解，越来越多的老百姓从思想上实现了“要我计生”到“我要计生”的转变，甚至出现公公婆婆劝媳妇少生的计划生育新局面。
２００７年，宁夏人口自然增长率为９．７６‰，人口自然增长率首次控制在千分之十以内。２００８年，宁夏人口自然增长率再创新低为９．６９‰，这是宁夏实施计划生育以来的最好水平。 中华人民共和国图鉴社
|
