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国务院参事室来了年轻人:都是什么人如何在做事? |
2009-11-23 |
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编者按：11月13日，国务院参事室因新纳了几位“年轻人”热闹了一番。国家汉语国际推广领导小组办公室主任许琳、人大附中校长刘彭芝、科技部副部长刘燕华、著名作家张抗抗、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌、全国人大教科文卫委员会委员马力等6人成为国务院参事室新聘参事。至此，“能把建言建议直达总理案头”的现任国务院参事总数达53人。而刚过55岁生日两个月的许琳，成为这里最年轻的参事。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。政府参事都是些什么人？他们如何“参事”？“讲真话”的环境和机制又是怎样构建的？
【温家宝勉励国务院参事：敢讲真话言者无罪闻者足戒】
 温家宝与新聘任的国务院参事、中央文史研究馆馆员合影
国务院总理温家宝11月13日在向新聘任的国务院参事、中央文史研究馆馆员颁发聘书并同全体参事、馆员座谈时指出，政府参事室不仅具有调查研究、建言献策的决策咨询职责，而且具有对政府工作提出批评意见的民主监督职能，希望把政府参事室建设成为有中国特色的高水平政府咨询机构。
他就进一步做好政府参事工作提出四点要求：第一，要进一步解放思想，深入研究推动中国科学发展的若干重大问题。第二，要倡导求真务实、深入实际的调查研究作风。第三，要提倡独立思考、敢讲真话的精神。第四，要具有全球视野，博采众长为我所用。温家宝希望参事、馆员们不负重托，恪尽职守，群策群力，共同把国家的事情办得更好。[详细] 本文来自中华人民共和国图鉴社
·温总理嘱托“敢讲真话”张抗抗珍惜参事“独立性”
·马凯：努力把参事室建设成为有中国特色的高水平政府决策咨询机构
·马凯：参事馆员的作用不可替代
【解读幕后高参：什么人可以当参事？他们如何“参事”？】
[历史背景]参事室的设置，是新中国在国家政权建设和社会主义民主政治建设方面的一个创举。早在1949年4月7日，上海解放前夕，毛泽东主席就电示华东局领导人，提出上海解放后应设参事室，为建设新上海出谋划策。1949年11月11日国务院参事室成立，各省区市政府参事室也于1950年左右相继成立，政务院制定了《政务院参事室暂行工作简则》。
[性质]国务院参事室是国务院的直属机构，目前在职的国务院参事共有53位，他们都是由国务院总理聘任的。地方政府参事由省长、自治区主席、直辖市或省辖市市长聘任。全国各级参事现有900多人
[聘任范围]聘任参事的范围主要是非中共人士中有代表性、有影响和有较强参政议政能力的专家学者或知名人士。
[聘参事的条件]一是拥护中华人民共和国宪法；二是具有一定的代表性、较大的社会影响力和较高的知名度；三是具有较强的参政咨询能力；四是具备履行职责的身体条件和意愿。参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。 中华人民共和国图鉴社
[职责]参政议政，建言献策，咨询国是，民主监督，统战联谊。
[特色]第一，它是具有统战性的咨询机构；第二，它是设在政府内的，以提供决策咨询服务为主要职责的政府工作机构；第三，参事首聘年龄不低于55岁，他们专业知识比较丰富，人生阅历多、感悟深。
[如何参事]参事履行职责最基本的方式是调查研究，建言献策。政府参事就生活在群众中，他们对群众的喜怒哀乐是感同身受的。政府参事的身份比较超脱，他们不代表任何部门、地区和特定团体的利益，一般看问题比较客观，能够听到方方面面的意见，包括一些不同的声音。此外，参事室也创造一些条件，使参事们有机会深入基层调研，或到国外考察。[详细]
·政府参事：都是些什么人？在如何做事？
【如何保证政府参事敢说真话？建议可直达领导案头】
对政府工作提出意见、建议和批评，是参事的职责，也是参事的权利。国务院领导同志一再要求参事们道实情、说真话，对政府工作实行民主监督。早在2004年，温家宝总理在给吕德润参事的信中专门提道：“‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野。’希望参事们多了解下情，多反映意见。”这就是鼓励参事们说真话。这么多年来，国务院参事的建议，一直以“直通车”的方式向国务院领导同志报送。所谓“直通车”，就是指国务院参事的各种建议可以无障碍地直达领导同志的案头。[详细] 中华人民共和国图鉴社
·国务院参事室：“讲真话是这里最大的特点”
【聚焦参事：60年来总理共聘206人现任国务院参事53人】
国家汉语国际推广领导小组办公室主任许琳、人大附中校长刘彭芝、科技部副部长刘燕华、著名作家张抗抗、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌、全国人大教科文卫委员会委员马力。这次新聘任的6名参事中，有3位来自文化界。刚过55岁生日两个月的许琳，成为这里最年轻的参事。[详细]
温总理嘱托“敢讲真话”张抗抗珍惜参事“独立性”
作为新任的国务院参事，张抗抗非常珍惜参事“相对的独立性，说真话、讲实情，允许发表不同意见和看法，不唯上、不唯书、只唯实”的工作环境——“一个能够造福于民的政府，必定是一个善于听取各种不同意见的政府；一个受到民众真心拥戴的政府，也必定是一个能够容忍并接受逆耳之言的政府，其中包括批评性的意见。”[详细]
【解读《政府参事工作条例》：政府参事工作的一个里程碑】
全国政协常委、国务院参事室主任陈进玉说，《政府参事工作条例》的颁布，是政府参事工作的一个里程碑。国务院出台《条例》，是我国政府推进决策科学化民主化的重要举措，也彰显了我们党推进中国特色社会主义民主政治建设的坚定信念。[详细] 内容来自中华人民共和国图鉴社
[出台背景]为了进一步规范和加强政府参事工作，保障参事依法履行职责，促进政府参事工作的规范化、制度化、法治化，有必要制定政府参事工作条例。
[选聘范围、任职条件和聘任程序]参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中共党员专家学者中聘任。参事应当拥护中华人民共和国宪法，具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度，具有较强的参政咨询能力，具备履行职责的身体条件和意愿。参事的首聘年龄不得低于55周岁、不得高于65周岁，参事任职的最高年龄不得超过70周岁。[详细]
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