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网络反腐面临三个困境尚未进入反腐的制度化通道 |
2009-11-23 |
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中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强18日考察了中央纪委监察部网络信息工作，强调要充分认识互联网发展带来的深刻影响，切实加强新形势下反腐倡廉网络信息收集、研判和处置工作，拓宽了解社情民意渠道，充分发挥广大人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。
这段话令人振奋!近年来，互联网在中国的普及，极大改变着普通公民“话语权”的行使，营造出强烈的网络舆情生态，深刻冲击着传统反腐格局。3.38亿网民分散在社会各个阶层和领域，其监督力量不可小觑。
众所周知，由于传统举报的高成本、高风险，尤其是举报人权利保护机制上的缺失，让举报人频频面临各种险境，使得举报人在得不到妥善保护的情况下要么选择了“封口”，要么转而寻求一种自我保护式的隐性举报。而网络传播的广泛、交流的便捷、身份的虚拟以及风险的缩小，都使得互联网成为“深喉”发音的极佳平台。在网站、论坛、博客等空间，通过短信、QQ、MSN等新兴媒介，网络公民竞相发起一次次“扒粪运动”，每个网民都是记者，每个博客都是媒体，每个帖子都是举报线索。从湖南“网络反腐第一案”的查处，到“一夫二妻”区委书记的“落网”，再到“史上最牛处级官员别墅群”曝光，及至“周久耕事件”以及最近辽宁阜新人大代表网上发帖举报政法委副书记吸毒淫乱等，“曝光—报道—评论—调查—处理”，几乎形成了网络反腐的路线图，昭示出网络舆情在反腐上的巨大威力。 中华人民共和国图鉴社
但是，网络舆情也面临着反腐的诸多困境。其一，有的官员在强大的网络曝光氛围中开始学会“隐蔽”，从而加大了反腐的难度。在过去，不少官员对于媒体监督经常是“不怕报纸点名，就怕电视曝光”，有论者认为现在恐怕是“报纸电视都不怕，就怕网上‘人肉’化”。尤其是“周久耕事件”之后，一些官员甚至患上“网络焦虑症”，更加注重个人言行。其二，网络舆情容易受到各种干扰。随着网络信息战的展开，一些专门“收钱替人消灾”的“删帖公司”随之出现，据称这些专业删帖者对于骂人帖、负面的信息等，无论是在新浪、搜狐，还是在百度、天涯，都能删除。在这种环境中，网络舆情会否被人为操控，针对官员的负面信息会否被“屏蔽”，都将变得更加诡异。其三，网络舆情尚未进入反腐的制度化通道。
从目前来看，网络舆情对于反腐的效能发挥，依然取决于官方的“自觉”，而缺乏立法上的硬性规范与约束。实践中，公民因发帖而受到公权打击的事件时有发生，从一个侧面反射出网民话语权的“脆弱”与失守。
可见，要让网络充分释放民间监督热情，让舆情充分助推官方反腐，还必须回到常态化的制度建设上来。如何构建网络舆情的汲取机制，利用网络的通道充分挖掘反腐的民意力量，将网络反腐纳入规范化、制度化的轨道，我们还有很长的路要走。(作者：傅达林)
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