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乡镇企业是一个特殊的名称、特殊的现象、特殊的群体。
——1959年叫社办工业。从1959年2月毛泽东同志叫它社办工业，并称赞它为“伟大的、光明灿烂的希望也就在这里”一直到现在已经42年了。
——1972年叫社队企业。党的十一届三中全会上提出“社队企业要有一个大发展。”即农村人民公社和生产大队办的集体所有制企业。
——1984年叫乡镇企业。改革开放以后，农村各种联营企业、合伙企业、个体私营企业迅速发展，根据新的情况，1984年中央4号文件把社队企业改为乡镇企业，包括乡镇办、村（村民小组）办、联户（合伙）办、户（个体私营）办四个轮子。在1984年初，国务院在讨论农牧渔业部关于开创社队企业新局面的报告时候，万里副总理说，社队都改成乡镇、村和村民小组了，还是改名为乡镇企业好，将来农民办企业可能得办到乡镇，这也预示着小城镇的发展。
——1996年上升为法律，仍然叫乡镇企业。90年代后期，农村股份合作制、股份制、中外合资合作等新的企业组织形式大量涌现。对此，《乡镇企业法》规定，乡镇企业是农村集体经济组织或者农民投资为主、在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。所谓投资为主是指农村集体经济组织或者农民投资超过50%，或者虽不足50%，但能起到控股或者实际支配作用。乡镇企业在城市设立的分支机构，或者农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业，按照乡镇企业对待。中发[1997]8号文件和江泽民总书记考察江苏乡镇企业重要讲话，又充分肯定了这些形式，认为这是对乡镇企业原有形式的发展。
乡镇企业不是一种所有制和企业组织形式，它实际上是一个综合性的法律概念。从所有制形式看，乡镇企业包括乡（镇）办、村（村民小组）办、联户（合伙）办、户（个体私营）办、股份合作制办、股份制办、中外合资、合作办等多种形式；从产业分布看，它从事工业、商业、交通运输业、建筑业、饮食服务业以及现代种植、养殖业等一、二、三产业，生产经营活动几乎涉及到国民经济的各个领域；从企业组织形式看，它既有公司制，也有合伙制，更多的是个人独资；从企业规模看，既有一些大型企业，但大部分是中型和小型企业，是我国中小企业的主体。乡镇企业的综合性可以概括为多轮驱动、多轨运行、多元投资、多业并举这“四多”。
中国乡镇企业信息网编撰 |
