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中国模式与“中性政府”(2) |
2009-05-08
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1999年我去南方某市调查那里的企业改制。那里是最早改制的地方之一，那里的政府官员对我说：“我们的改制是止血工程。”在没有改制前，国有资产就流失得非常严重，因为国营企业多数是亏本的。比如，上世纪九十年代中期建的一个厂，厂子建成之时就是关门之日，因为技术落后，没办法跟私营企业竞争。不改制，我们的企业就不可能有活力，就不能参与全球化的竞争。但是，另一方面改制要波及很多人的就业。我自己做过研究，发现改制不是造成失业的原因，相反，改制企业跟没有改制的企业比，就业下降的幅度小得多，差距有十几个百分点。为什么会这样呢？上世纪九十年代后期，不管是国有企业还是改制企业，都在实行“减员增效”，但是改制企业的效率提高了，有了新的产品，新的市场，因此就会留更多的人，减员的速度就低一些。改制只是把国有企业的隐性失业表面化了。因此政府必须面对公众的质疑：为什么改制的成本都由工人阶级承担了？面对这个质疑需要很大的决心和勇气。我觉得我们做的还是不错的。一方面坚持改制，另一方面加大再就业培训，建立城市低保制度，渡过难关。二十一世纪初的头几年，几乎天天都在讲怎么安置下岗职工，现在讲得少多了；经过这七八年的消化，我们解决了这个问题。这说明我们的政府是一个以中国老百姓的长远利益为重的政府。
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