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数字出官不除 统计造假难绝
2009-06-04

    监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合公布的《统计违法违纪行为处分规定》自51日起施行。这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章,对于瞒报、瞒报或者伪造、篡改统计资料等行为,将给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”(《北京青年报》429)

  今年以来,国家统计局局长马建堂曾多次谈到统计失真问题:一些地方和单位在统计上弄虚作假的现象还时有发生,个别地方、单位的领导干预统计数据。而此前,国家统计局原局长李德水对统计注水现象更是直言不讳:“2004年各省区市上报的全年GDP汇总数据,与国家统计局公布的GDP增速相比,高出3.9个百分点,总量差距高达26582亿元(《第一财经日报》428)

  此次《统计违法违纪行为处分规定》的出台,正是基于以上种种统计失真、注水问题而来的。应该承认,惩戒不够严厉是统计造假不断滋生的一个重要原因。因此,以开除处分来回应和严惩统计造假,显得非常必要。

  人们担心的是,这一《规定》能否被不折不扣地严格执行?事实上,打开更权威的《统计法》会发现,此次《规定》中开列的种种统计违法行为,在该法中其实均早有规定。早就出台的《统计法》没能解决的执行问题,新的部门规章何以便能很好地解决?

  再者,此《规定》是否足够严厉?虽然媒体均将开除处分作为报道的最大亮点,但这里的执行弹性空间实际上非常之大:一般情节仅是记过或记大过,情节较重才降级或撤职,而只有到了情节严重才能开除,具体操作方式还需细化。

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