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近年来,东营市信息化建设按照“总体规划,统一建设、分步实施、共享应用”的原则,论证建设了一批重大基础设施项目,共享资源、深化应用,取得了显著成效,信息化整体水平走在了全省乃至全国前列,被确定为“国家信息化试点城市”和“国家信息技术示范城市”;全国城市信息化工作现场会议在东营市成功召开,总结出了信息化建设的“东营模式”,并加以推广;东营市农村信息化建设引起了国家有关部委的高度重视,中国社会科学院国情调研组专门就此进行国情调研,总结成功经验。东营市信息基础设施日趋完善,信息资源整合初见成效,信息化行业应用整体推进,信息产业实现新突破,信息技术改造传统工业步伐加快,信息化与工业化加速融合。 基础设施日趋完善 东营市已建成“数字东营”城域网、网通网、广播电视网、联通网、胜利油田网、石油大学网和全市政务办公网等网络,以网通、广电、联通、油田为主的光纤已覆盖整个城市。光纤接入点已经延伸到每一个街道、小区和乡镇,实现了语音、数据、图像等多媒体、多功能、高层次的信息传递,全市光纤总里程、光纤长度、地下管网总长度、电路话务业务、长途电缆总里程、电缆长度足以满足各项业务应用需求。城域网络与有线及无线网络无缝隙覆盖,形成了全市信息化“一张网”的建设格局。 中华人民共和国图鉴社 目前东营市城市电话入户率达99%以上,农村电话入户率达75%以上;每百户居民平均移动电话179部;城市居民每百户拥有计算机 43台;互联网普及率达到10%;有线电视覆盖率达93%。这些指标均位居全省前列,其中,电话入户率、移动电话拥有率、互联网普及率和有线电视覆盖率在全国领先。 推进“数字东营”建设 应用平台功能强大,“纵横皆成网,信息通全城”的格局初步形成。以城域网为基础,构建了全市统一、功能强大的应用平台。所有市直、县区直部门单位,乡镇、街道办事处宽带接入城域网,接入单位的各项非涉密应用均可在“数字东营”城域网上运行,实现了面向全网的网络管理、安全管理、移动办公等功能。 全市设立了1+5个电信级标准的数据中心,总面积达1000平方米,在一定程度上解决了信息化建设中普遍存在的“条条块块”与“信息孤岛”等瓶颈问题。同时,面向用户提供了9000多种电子期刊、15万册电子图书、7大数据库,来自新华网、中经网每天100万字的信息以及高质、丰富的音频和视频信息。 电子地图准确实用,共享系统节约大量资金。地理信息共享系统初步整合各部门数据资源,与城域网一起支撑起“数字东营”的基本框架。通过电子地图可以对街道、政府机构、旅游景点、宾馆、饭店、医院、企业、学校、公园、商场、公交线路等进行定位和显示,根据路程最短、时间最短等多种方式计算任意两个或几个位置之间的行车路线,并在电子地图上标注。公众可以通过市政府门户网站,方便地实现地理信息的查询、统计、分析、标注显示等各项功能。通过该系统开展了GPS定位等多项业务应用,节省了大量财政资金。 本文来自中华人民共和国图鉴社 在全省首家建成异地备份系统,政府信息资源安全性进一步提高。建立了符合国家标准的数据备份容灾中心,将重要资源备份到外地,可避免自然灾害、供电问题、人为因素、病毒等对全市重要数据资源的毁灭性破坏,确保了重要信息资源的安全。 农业信息化取得新突破 一是“信息化示范村”建设取得成功经验。提出了“试点先行,以点带面”的农村信息化建设工作思路,以建设“信息化示范村”为突破口,抓示范找路子,从而带动面上工作的开展。结合54个示范村各自特点,建设了各具特色的互联网村、广播电视村、无线网村、平安监控村、典型应用村等,探索了农村信息化建设的整体思路。“信息化示范村”的建设经验也得到了国家有关部委的高度重视。 二是信息技术在农村广泛应用。成功申请了“十一五”国家科技支撑计划项目,承担了“现代农村信息化关键技术研究与示范”课题的实施工作。项目总投资1800万元,研究范围覆盖7个动植物种类,示范面积20万亩,辐射推广160万亩,受益农民可达50万人。围绕信息技术在农业生产和农村管理中的应用,探索建立了农村基层管理信息化、生产经营信息化、农产品流通信息化等应用模式。 中华人民共和国图鉴社 三是村务管理水平明显提高。建设了新农村村务管理系统,提高了农村基层组织自治管理水平。依托城域网,充分利用农村党员远程教育的场地、设备和人员等资源,通过触摸屏等多种方式,实现了人口、计生、党群、资源、社保、经营管理、公共事务、财务管理等的信息处理和村务公开。该系统的开通运行,满足了新农村建设的管理和服务需求,进一步提高了村务管理水平。 四是新农村网站群整合了全市涉农信息资源。构建了新农村信息资源数据库,建立了“黄河口·新农村”门户网站,实施“一乡一站”、“一村一页”上网工程,全市所有乡镇健全了网站,所有行政村发布了村级网站,全市信息资源通过网站集群充分共享,缩小了城乡之间的“数字鸿沟”。 政务信息化水平明显进步 协同办公系统扎实推进。该系统以“数字化东营”城域网为依托,整合政务信息资源管理系统、电子政务综合应用支撑平台、服务手段统一管理平台、城域网公文交换平台、政务短信平台等可用资源,建设了协同办公系统,实现了市直机关之间协同办公以及机关内部的公文流转、电子公告、内部交流等功能。 中华人民共和国图鉴社 在全省最早建成党政一体化办公平台,大幅提高了办公效率。遵循“统一规划、分步实施、安全保密、注重实效”的方针,在全省率先实现了市五大班子基于一个网络平台的一体化办公,形成了上接国务院办公厅、省政府办公厅,横联市直党政机关和中央、省驻东营办事机构,下通3县2区、部分重点乡镇和大中型企业的互联互通、资源共享的格局。开发了邮件传递、公文流转、会议通知、信息发布、视频点播等网上发送与传输功能,实现了公文流转自动化、公共资源信息化、信息数据共享化,极大地提高了机关办公效率,促进了政府提速。 政府门户网站建设成效显著。建成了标准版、繁体版、英文版、韩文版、日文版“五版网站”。“中国·东营”政府网站已走在了全国的前列,成为东营市对外宣传交流的综合门户网站,市政府同社会各界沟通联系的桥梁。“网上民生”、“办事指南”、“政务公开”、“网上审批”等栏目受到社会各界的好评和欢迎,连续多年,荣获年度中国优秀政府门户网站荣誉称号。 “网上民生”专栏成为沟通政府与群众的重要渠道。自开通以来,通过严格程序,规范运作,加强督办,取信于民,已经成为市民与领导对话的窗口,受到了市领导的重视和社会各界的欢迎,树立了党政机关的良好形象。邮件涉及市政、治安、交通、招商等焦点、热点问题,邮件反馈率达近95%,群众满意率达到98%以上。 中华人民共和国图鉴社 社会信息化全面推进 社会公共服务领域信息化发展迅速。“金贸”、“金农”、“金税”、“金盾”、“金卡”等一批信息化应用工程建成实施,进一步加快了国民经济和社会管理的信息化步伐。数字认证、数字法院、数字水利、电子税务、电子交通、校校通、公安电子指挥中心等一大批信息化应用项目都达到了全省乃至全国一流水平。市中级人民法院综合信息系统、触摸查询系统、人力资源测评系统和智能法庭证据显示系统走在了全国法院系统的前列。工商部门经济户口动态监管系统利用移动终端,实现了监管信息的无线传输与管理。金融系统已基本实现了业务和管理的电子化、网络化。税收系统信息技术应用已深入到税收征管、纳税服务、行政管理、税收宣传等各个方面。公安系统连接部、省、市、县公安机关的数字通信网全部建成。卫生系统建设了新型农村合作医疗中心数据库和数据交换平台管理系统,覆盖到全市乡镇卫生机构。社会保障IC卡实施方案在全省首家获得有关部门的批复,并确定东营市为全省社会保障IC卡试点城市。 信用网络建设向纵深推进。在全省首家开通运行了信用网站,东营信用网上网企业和中介组织已达1740家,发布政务公开和社会承诺服务事项的政府部门达到84家。东营信用网站数据库信息量近600万字,指标库各类信息10万余条,其中记录性信息6万余条,指标性信息4万余条。建成了全省第一家企业信用信息系统,市直各部门、单位10个信用数据分库已建成。5个县区信用网建设也相继开通运行。 中华人民共和国图鉴社 企业信息化水平明显提升 充分发挥企业信息化示范基地优势,坚持以信息技术改造提升传统产业,积极推广应用电子信息技术,企业信息化水平有明显提升,促进了技术水平、装备水平和管理水平的提高,取得了显著的经济效益和社会效益。近年来,争取省计算机应用推广贷款贴息项目、争取国家计算机应用推广贷款贴息项目、争取国家倍增计划项目总数、总投资额、贷款额、贴息额均居全省各市首位。计算机辅助设计制造技术和计算机监控技术在化工、造纸、建材、供电、供水、供气等传统行业中得到广泛应用,企业管理信息系统、企业资源计划系统在重点企业中得到推广。 信息产业实现快速发展 信息产业初具规模。电子产品制造业继续保持快速发展的良好势头,东营经济开发区已成为省电子信息产业园,太阳能电池芯片制造及LED封装测试生产项目已经开工建设,项目达产后,年可生产太阳能光伏电池10MW,封装LED1亿只。大规模集成电路项目已经开工建设,总投资7.39亿美元。软件产业集群初步形成,以胜利软件、拓普软件、超思唯科软件为代表,年销售收入在200万元以上的软件企业已达57家,在软件市场尤其是石油软件市场占据了一定的市场份额。软件外包基地建设工作扎实推进,软件企业自主研发实现新突破,设立规划了软件园,软件大厦即将开工建设,计划总投资1.2亿,占地面积49600平方米。通信行业继续保持良好运行态势,人均通信消费水平居全省第二。
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