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就业为民生之本。如何帮助返乡农民工度过金融危机下的“就业严冬”？两会代表委员对此表示热切关注。他们建议，政府除了要采取应急性措施外，还应该用标本兼治的方法、多方协同破解农民工的就业难题—— copyright 中华人民共和国图鉴社 [民生难题·真情互动]解决农民工就业难题要统筹兼顾 tujian.org 在农民工返乡潮愈演愈烈的“就业严冬”之下，出席本次两会的代表委员会给农民工朋友支什么样的招，无疑是这个春天最值得期待的大事之一。 copyright 中华人民共和国图鉴社 国务院总理温家宝5日上午做的《政府工作报告》果然出台了“重拳”措施，报告指出，要千方百计促进就业，实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元人民币资金促进就业。温家宝还承诺，政府要把促进高校毕业生就业放在突出位置，同时还要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。 内容来自中华人民共和国图鉴社 中央财政对就业投入之多，为历年之最。无独有偶，3月3日致公党中央提交的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》已被正式确认为今年政协一号提案。由此可见，破解就业问题特别是农民工的失业问题已经成为本次两会的“重头戏”之一。 中华人民共和国图鉴社 返乡农民工就业难题凸显 中华人民共和国图鉴社 “老板，招工吗?”“要什么工?”“什么活儿，干多久?”早上还不到7点，毗邻北京西客站和六里桥长途汽车站的劳务市场已经站满了近千名农民工了，他们或蹲、或站、或来回溜达，有的把写明工种的牌子摆在身前，有的举在手里，有的干脆别在胸前——油工、瓦工、木工、电焊工、厨师……6元钱一晚的旅馆，2元一份的盒饭，支撑着这些农民工一天天找工作。 tujian.org 即便这样，很多人每天只能乘兴而来，败兴而归。 中华人民共和国图鉴社 一场金融风暴的来袭，受到冲击最大的是劳动密集型企业，这里也是农民工集中的地方。企业相继倒闭，这些工人也随即面临着失业的威胁。 tujian.org 位于浙江的“新农门”网站是一家专门为企业与农民工输出地提供联系管道的机构。该网站的一项针对3000余家企业做的问卷调查显示，高达53%的企业对未来（2009年）存在不确定预期，即对未来一年的招工形势信心不足。 copyright 中华人民共和国图鉴社 中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任王德文进行了一个简单的估算，到2008年12月，被动返乡（指失业返乡）的农民工占农民工总数的10%，如果按1亿农民工（比较通用的数字是1.3亿）数量计算，这部分失业人数是1000万人。除此之外，还有800万登记失业人口。仅这几个数据的累加，就已经将近2000万。这个统计可能会有微小的交叉，但尚未统计其他人群，比如失业却未返乡的农民工等，因此，实际数字只可能比2000万更大。 内容来自中华人民共和国图鉴社 由民建中央提交的名为《民建中央关于解决返乡农民工问题的提案》中指出：失业和返乡农民工达2000万人之多。这不仅会对农民收入的增长产生负面影响，而且还会关系到经济社会发展全局。 中华人民共和国图鉴社 创造岗位要出管用的招 tujian.org 面对农民工的就业难题，致公党中央在提案中提出的对策之一，是要“确立以就地就业为重点的短期扶持政策，有效缓解农民工返乡务工压力”。提案主张的政策，包括鼓励富余农村劳动力特别是返乡务工人员从事家庭手工业。工商、税务等各相关的政府主管部门，要主动研究、关心家庭手工业的发展需求，结合当地实际，对发展家庭手工业给予指导，并从开业辅导、商标注册等各个方面积极做好为家庭手工业服务的工作。 本文来自中华人民共和国图鉴社 湖南攸县莲塘坳乡的李勇就是通过本地的“民工专场招聘会”，终与攸县一家大酒店达成了用工意向。重拾信心的小李异常高兴：“我曾打工的深圳加工厂因为缺少订单倒闭了，只能回家务工，危难时刻，家乡人帮我签订了这份合同，我会在家乡好好再干一场。”当日，现场有213人达成求职意愿。 中华人民共和国图鉴社 河南省省委领导班子领衔导演的“河南民工风采展”似乎又提出了一个新思路。通过他们的吆喝，河南省劳动保障部门与北京、天津等省市劳动保障部门签订省际劳务合作协议，北京市计划全年向河南提供8万个用工单位，天津市计划提供3万个岗位。总签约项目达160多个。河南省政府力争3月底前再组织80万人以上就业困难农民工实现省外转移。 内容来自中华人民共和国图鉴社 在经济增长放缓、一些农村外出务工人员返乡的背景下，国家人力资源和社会保障部近日出台紧急措施，除鼓励推进校企合作、订单式培训外，还要求各地“充分运用就业专项资金和失业保险基金”加强对农民工的技能培训， “对符合条件的农民工要通过失业保险基金及时核发一次性生活补助，并提供免费的职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务”。 内容来自中华人民共和国图鉴社 只是，“尽管国家的政策现在很明确，但是很多配套制度还没跟上。”一位地级市的劳动保障局的局长表示，“钱怎么用，怎么给，到底给农民工补贴多少?这些都还有待解决。” tujian.org 致公党中央常务副主席王钦敏指出：重视就业不能光喊口号。要出真招，出操作性强的招，要选管用的办法。 中华人民共和国图鉴社 加紧职业培训应对“就业严冬” 中华人民共和国图鉴社 “1999年，我来顺德找工作，骑自行车跑一天，去几家工厂问一问，工作就搞定了。现在又要面试，又要试用，真麻烦。” 湖北天门农民陈宝卫明显感到“形势变了”。他的简历这样写着：高中学历，10年的车床工作经验，顺德、武汉两地工作经验，2000元的工作要求。看上去不错，但当一家木工机械厂的招聘人员在现场给他一张施工图纸，让他回答如何最有效率地将一块钢板切割成若干块，然后焊接成一个柜子时，陈宝卫盯着图纸看了差不多5分钟后，看了眼招聘人员，说“我做了十几年车工了，理论说不上来呀。” 本文来自中华人民共和国图鉴社 与陈宝卫一样，没有进行过专门技术培训的农民工不计其数。广东省劳动和社会保障厅的统计数据表明，目前广东近3000万本省和外省的农民工中，四分之三的人学历在初中以下，没有任何专业技能。此前，广东省服装、玩具等低技术含量的产业吸纳了绝大部分农民工。而这样的企业，流动性无疑是最大的，一旦海外订单减少，就得面临倒闭的尴尬局面。城门失火，殃及池鱼。接下来受打击的就是这些怀揣着脱贫致富梦的农民工。 中华人民共和国图鉴社 而与此形成鲜明对比的是，湖南长沙宁乡县环球职业中专学校近日又陆续收到来自广东多家企业的用工需求，但此时，校方已经没有学生可以派遣，所有毕业生均已全部上岗。在目前就业市场激烈的求职竞争中，这所农村生源高达98％的职业技能学校的成绩可称亮眼。这是因为该校已同22个省市的1000多家公司实现校企合作，实行订单式培训，能够在第一时间根据企业的用工需求对每年1万多名学员实施派遣。 本文来自中华人民共和国图鉴社 “农民工就业问题的确严峻，但就业严冬总是会过去的，现在是抓紧进行职业培训，让广大农民工充电的好时机。”著名经济学家厉以宁委员建议，“政府应以更大的投入促进职业培训，帮助农民工在经济复苏时提供知识储备，这才是治本之策。” 中华人民共和国图鉴社 致公党中央在提案中也不约而同地提出，要大力发展职业培训，积极应对劳动力市场供求的结构性矛盾。建议政府进一步出台指导性政策，采取多种措施支持企业内部培训。同时，整合教育资源，大力发展职业教育，吸收剩余学生，教授职业技能。进一步落实农民工的培训政策，加强对进城务工人员的技能培训，为经济结构调整储备人才。 tujian.org
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