|
安徽新闻网3月10日电 正在举行的全国“两会”上，年初的那场雪灾成为代表委员们反思的焦点。有感于这场雪灾造成的严重后果，他们从不同的角度进行剖析，以期总结教训，改善机制，增强面对自然灾害的应急救助能力。 本文来自中华人民共和国图鉴社
今天起，开设“‘两会’前后方”栏目，在反映代表委员们的心声同时，期望能为政府决策提供参考。 本文来自中华人民共和国图鉴社
前方
copyright 中华人民共和国图鉴社
全国人大代表、中国工程院院士方滨兴——依法行政尤为迫切 中华人民共和国图鉴社
作为国家计算机网络应急技术处理协调中心主任，我对“应急”二字有着深刻理解。可能很多人都没注意，十届全国人大常委会2007年8月通过了《突发事件应对法》，并于当年的11月1日起施行。这是新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律，它把应对自然灾害放在了第一位。 中华人民共和国图鉴社
《突发事件应对法》赋予政府多项应急权力，明确政府必须统一、准确、及时发布相关信息，最大限度地保护公民的权利。遗憾的是，我几乎没有看到哪一级政府依法发布雪灾信息。看来，各级政府及其相关部门应大力宣传贯彻这部法律，提高人们的防灾救灾意识。 中华人民共和国图鉴社
全国政协委员、中科院等离子体物理研究所副所长万宝年——预测水平有待提高 内容来自中华人民共和国图鉴社
年初发生的雪灾并不是偶然和个案，在全球气候变暖的背景下，极端天气灾害可能会频繁出现。这就要求有关部门不断提高预测和预警水平。虽然气象部门在这次雪灾中成功地做出很多准确的预报，但同时也该看到，中长期的天气预报仍然存在不足的地方。 内容来自中华人民共和国图鉴社
认识到不足，就应该想办法解决。如果是资金不足，那就应该增加投入；如果是科技水平不够，那就应该召集学者专家进行科技攻关。希望有关部门能进一步提供准确的中长期天气预报，尽早提醒大家做好准备，将灾害带来的损失降至最小。全国人大代表、安徽大学物理与材料科学学院教授孙兆奇——节能减排与自然共处 中华人民共和国图鉴社
用措手不及来形容这次雪灾，一点都不为过。必须看到，雪灾并不是简单的自然灾害，并不都是老天惹的祸。这次雪灾发生的范围，恰恰是我国经济最发达的泛长三角、泛珠三角地区。这些地区的工业发达，大气污染相对较为严重。我很赞同美国一所大学的科学研究，说极端天气跟气候成因息息相关，但归根结底是与大气层中的悬浮物有关。 中华人民共和国图鉴社
以此看来，雪灾与大气的污染关系密切。为什么近年来我国屡次出现洪水、旱灾、雪灾等极端天气？可以说是大自然对人类的报复。认识到这一点，人们就能意识到国家大力倡导和推行的节能减排战略的道理，意识到人与自然必须和谐相处的道理。全国政协委员、省政协副主席李宏塔——应制定专项应急预案五十年不遇的特大雪灾，使百姓生活受到很大影响。雪灾发生后，省政府及民政、气象等有关部门都及时启动了应急预案抗灾救灾。应该说，我省应急体系在这次雪灾中发挥了重要作用，最大限度保障了社会生产生活的稳定，但应急体系仍有进一步完善的空间。 内容来自中华人民共和国图鉴社
由于地理和气候原因，我省气象灾害应急预案主要还以应对常见的水灾、旱灾为主，没有专门的雪灾应对方案，给抗灾救灾造成了一定的被动。在极端天气灾害频发的今天，考虑按灾种设计的专项应急预案开始凸显其必要性，制定针对性强、实施细则具体的应急预案尤为迫切。全国人大代表、淮北煤炭师范学院硕士生导师余敏辉——不能只顾部门小利 copyright 中华人民共和国图鉴社
这场雪灾不仅凸显应急预警机制的不完善，也暴露了有关部门顾小利益的问题。如果能突破部门的眼前利益，从国家的长远利益、人民的根本利益出发，雪灾造成的损失可能会降得更低。 中华人民共和国图鉴社
比如，高速公路因雪封路后，管理部门为什么不能及时组织群众上路扫雪，为什么不能购置铲雪设备以备所需？雪灾中暴露出的部门小利益影响国家大利益的问题，在很多行业部门都或多或少地存在。所以，应尽快制定救灾应急的相关行业标准，并强制执行。全国政协委员、安徽医科大学教授刘荣玉——不可忽视民间力量 中华人民共和国图鉴社
大雪带来太多思考，不仅是雪灾来临时的应急措施，而是各种大范围的自然灾害和突发事件发生时的应急体系问题。在突如其来的大灾害面前，除政府部门的应急措施，公共服务体系应该有效地整合调动整个社会资源，对社会保障体系形成及时补充。 中华人民共和国图鉴社
《国家自然灾害救助应急预案》明确，“培育、发展非政府组织和志愿者队伍并充分发挥其在救灾抗灾工作中的作用”。但由于志愿服务的原则是“自觉、志愿”，导致政府难以高效地采用行政手段组织这部分资源，而具有一定强制意义的公民服务体系则可有效地解决这一问题。 内容来自中华人民共和国图鉴社
随着北京奥运会的临近，志愿者活动空前高涨，必须尽快启动公民服务的全国立法工作。通过强制性的社会立法，使社会风险在一定条件下由全体社会成员共同承担。 copyright 中华人民共和国图鉴社
后方 本文来自中华人民共和国图鉴社
省政府应急办主任刘定明——应急指挥机构年内建成 tujian.org
年初的雪灾给百姓生活带来很大影响，在夺取抗雪防冻救灾胜利后，痛定思痛，认真总结，得出诸多深刻启示。 中华人民共和国图鉴社
在全球气候变暖背景下，极端天气出现的频率和强度明显增大，由此引发各类自然灾害多发。由于自然灾害具有预见难度大、影响范围广、破坏能力强、次生灾害多等特点，对政府应急管理工作提出严峻挑战。只有居安思危，建立健全突发事件应急管理体制、机制，全面增强公共危机处理能力，才能迅速做出反应，及时有效化解危机。 本文来自中华人民共和国图鉴社
面对自然灾害，必须进一步完善应急管理体制机制，尽快制定应对雨雪雾冻等自然灾害专项预案，并加强综合演练，增强应急实战能力。进一步加强突发事件预警预测、信息报告、应急联动、社会动员、舆论引导等机制建设，加强应急物资储备，健全专家辅助决策机制，提升应对类似突发灾害的水平。同时，还要加快省政府应急平台建设，预计今年年内，可以建成省政府应急指挥室。 本文来自中华人民共和国图鉴社
此外，必须在加速建设高速路网的同时，兼顾国省道区域干线公路网、农村公路网建设，形成层次分明、干支配合的路网结构。必须进一步提高基层群众参与应急的意识和能力，进一步推动应急管理进社区、进农村、进企业、进学校，完善基层应急组织体系和预案体系，建立专兼结合的基层应急救援队伍，发展壮大多种形式的志愿者队伍，增强群众自发组织能力。(胡佩项磊) tujian.org
|
