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四川灾区社会秩序基本稳定 中华人民共和国图鉴社
――四川书记刘奇葆向安徽书记王金山介绍抗震救灾情况侧记 内容来自中华人民共和国图鉴社
中新社成都七月十一日电 题：四川灾区社会秩序基本稳定 中华人民共和国图鉴社
中新社记者 顾立军 内容来自中华人民共和国图鉴社
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七月十一日上午十一时，四川省委书记刘奇葆携省长蒋巨峰、副省长黄小祥等党政官员，在成都市金牛宾馆银杏庄亲切接待前来四川考察慰问的安徽省委书记王金山、省长王三运。刘奇葆感谢安徽人民对四川人民血浓与水、雪中送炭的关爱之情。 中华人民共和国图鉴社
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刘奇葆说，“5.12”汶川特大地震发生后，党中央、国务院高度重视，迅速作出部署，举全国之力抗震救灾。安徽省委、省政府和安徽人民发扬“一方有难、八方支援”的精神，及时调集大量人力、物力、财力支援灾区，积极接收和精心救治转运的伤病员，加强组织生产调运活动板房及其他救灾物资，给予了四川省大量的物资援助和精神鼓舞。中央召开省区市和中央部门主要负责同志会议后，金三、三运同志又亲自带队到安徽省对口支援的松潘县，实地考察灾情，推动对口支援和抗震救灾工作。四川人民深受感动。他说，四川安徽心连心，在全国上下和安徽人民支持下，四川一定会早日度过难关，建好新家园。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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刘奇葆在与王金山等见面时，还向安徽省的党政官员介绍了四川地震灾区情况。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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刘奇葆说，这次汶川特大地震，是新中国成立以来破坏最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。其强度烈度震级达里氏八点零级，最大烈度达十一度。余震一点六三万次，四级以上的一百九十八次，五级以上的二十八次，六级以上的五次。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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二是人员伤亡惨重。截至七月八日，全省地震遇难人数达到六万八千六百八十四人，失踪一万八千三百七十九人，受伤三十六万零三百五十八人。 中华人民共和国图鉴社
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三是受灾范围广泛。全省有十九个市州、一百五十个县市区、超过三千三百二十八万人不同程度受灾。重灾区面积达十万平方公里，涉及六个市州、八十八个县市区、一千二百零四个乡镇、二千七百九十二万人。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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四是灾害破坏严重。倒塌房屋、严重损毁不能再居住和损毁房屋涉及近四百五十万户，其中农村三百四十七万户，城镇九十七点八万户。北川县城、汶川县映秀镇等部分城镇几乎夷为平地。震中地区周围的十六条国道省道干线公路和宝成线等六条铁路中断。电力、通信、供水等系统大面积瘫痪。有二万一千一百六十七户企业受灾，二重、东汽、东电等大型装备制造优势企业损失严重。大量农田和农业设施被毁，机关、学校、医院等严重受损。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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五是次生灾害多发。滑坡、崩塌、泥石流频发，形成重大地质灾害隐患点六千五百七十五处，江河堵塞形成的堰塞湖一百零四处，震损水库一千九百九十六座。重灾地区山河破碎，大面积植被被毁，生态环境遭到严重破坏。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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六是救援难度很大。由于灾情主要发生在高山峡谷，加上地震造成交通、通信、电力中断，特别是通往汶川、茂县、北川、青川、平武等重灾县以及二百五十四个乡镇的公路一度完全中断，救援人员、物资、车辆和大型救援设备难以及时进入现场，受伤人员难以尽快运出。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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刘奇葆介绍说，地震发生后，在党中央的坚强领导和国务院抗震救灾总指挥部直接指挥下，省委、省政府统一指挥，全省各级党委、政府迅速行动，各路救援大军顽强奋战，灾区干部群众奋起自救，全国人民全力支援，开展了一场气壮山河、艰苦卓绝的抗震救灾斗争。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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刘奇葆说，在抗震救灾中，四川省委省政府坚持抗震救灾工作以人为本，把救人摆在第一位。一方面，迅速组织当地干部、民兵和群众在第一时间开展自救；另一方面，迅速协调组织解放军、武警、公安民警、民兵预备役人员、专业救援队伍、医护人员等以最快的速度赶赴救灾现场，搜救人员、救治伤员、解救被困群众。在党中央、国务院和中央军委的指挥和支持下，投入兵力警力十三点七五万人。在整个抢险救援中，共从废墟中救出生还者八万三千九百八十八人。现有正在抗震救灾一线的医疗防疫人员五点七五万人，收治灾区伤病员二百七十点三万人次，其中累计住院十一点六三万人，向二十个省区市转运伤员一万零一十五人。 tujian.org
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二是千方百计安置受灾群众。刘奇葆介绍说，在最初抢险救人的同时，四川省就高度重视应急性安置，设置了大量临时安置点和救助站，向灾区运送急需物资。累计临时安置受灾群众八百二十点七万人，基本做到了有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。主要抓三件事：一是尽力解决过渡性住处。把解决过渡性住所作为重中之重，通过筹集帐篷、建活动板房和自建简易住房，尽快让受灾群众过上家庭生活。在农村通过适当补助，充分发动群众自己动手搭建简易住房。开展省内对口支援，帮助搭建简易住房。目前，已下拨帐篷一百三十八点一万顶，建成活动板房五十点零二万套，群众自建过渡房一百零二点六八万套。二是保证有粮食吃。震后第三天，省委、省政府就明确要求开仓放粮。已向灾区提供方便食品九点一三万吨、粮油十五点三二万吨、肉类二千七百八十九吨。对八百五十万受灾群众，每人每天发放一斤口粮和十元补助金。三是确保饮水安全。加强对城乡水源的监测、检验和防护。加快修复供水设施，修建一批小型的、应急的、集中的供水设施。切实关心因灾害造成的孤儿、孤老和孤残人员，予以妥善安置。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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三是加强卫生防疫工作。刘奇葆说，在卫生防疫方面，坚持专群结合、进村入户、不留死角，确保大灾之后无大疫。加强卫生防疫队伍力量，实现了卫生专业防疫人员对重灾市州重点防疫的四百四十六个乡镇、四千一百八十五个村及六百七十七个受灾群众临时居住场所的全覆盖，其中百分之九十八点五的村有二至三名卫生防疫人员开展工作。及时做好遇难者遗体的消毒和处理，无害化处理禽畜尸体二千三百多万头(只)，切断疫情源头。加强食品和饮用水卫生监督，实行了重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。做好重大疫情应急准备，在重灾区每个市州都指定一所医院备用。目前，灾区没有发生传染病疫情。 中华人民共和国图鉴社
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四是做到严格救灾物资资金监管。他向王金山介绍，全省对救灾物资资金进行严格管理，切实做到公开、公平、公正。明确要求，救灾物资发放，先群众后干部，先基层后机关。及时下发了《关于加强救灾捐款资金管理的规定》。建立救灾资金物资使用管理信息公开制度，监察、审计部门跟踪检查，向群众交一本“明白账”。公开征集抗震救灾社会监督员，参与救灾物资资金管理发放的监督。对个别挪用、侵占救灾物资的行为，及时进行了严肃查处。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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五是降低次生灾害威胁。刘奇葆说对发现的一百零四个堰塞湖，四川省在中央、国务院防指点领导下，实行主动处理、及早处理、安全处理。目前三十六个已排除险情，经过施工基本排除险情十六个，降低险情二个，正在施工排险三十五个，尚未排险十五个。险情最重的北川县唐家山堰塞湖，已安全排除险情。一千九百九十六座震损水库全部完成应急处置和抢险设计，所有出险水库均降低水位运行，有二百零八座已放至死水位，六十九座溃坝险情水库均放至死水位以下。加强房屋、桥梁、学校等的安全鉴定，加强对塌方、泥石流等地质灾害的监测和预防，加强汛期防洪和安全生产工作，保护人民群众生命安全。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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六是切实维护灾区社会稳定。刘奇葆说，加强治安管理，打击趁机进行盗窃、抢劫等违法犯罪活动。加强市场监管，稳定灾区物价。加强余震监测和防范，避免造成新的损失。加强灾区群众思想工作，组织党员干部深入灾区群众，特别是走访遇难者家属，耐心细致地做好心理关怀和情绪疏导工作。组织志愿者和心理医生，深入到受灾群众，提供心理救援服务。高度重视“涉校”稳定工作，及时化解各种不稳定因素，防止发生群体性事件。 中华人民共和国图鉴社
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在谈到关于灾后恢复重建工作时，刘奇葆表示，四川省在中央的坚强领导和全国人民的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持把抗震救灾和恢复重建作为当前的中心工作，贯彻以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针，着力推进住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建和生态重建，把建设物质家园与建设精神家园结合起来，优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施，夯实灾区自我发展的基础和能力，加快建设社会主义的美好新家园。 中华人民共和国图鉴社
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他向王金山介绍，在重建中将突出抓好安民，打好重建基础。他说，目前，抗震救灾工作正处在以安置受灾群众为主要任务的重要阶段。四川将把解决安置住房作为最紧迫的任务和最基础的工作，坚持就地、分散安置原则，集中力量、集中资源，争取在奥运会开幕前，最迟八月十二日前基本解决无房户过渡住房问题，尽快恢复受灾群众的家庭生活。在城镇，对居民和机关、学校、医院等公用事业单位，主要采取活动板房解决过渡性住房。在农村，主要采取帐篷和充分发动群众自己动手搭建简易住房。实行农户自建、政府补助、社会帮扶相结合，有条件的地方鼓励农民加快建设永久性住房。在搞好城镇总体规划的基础上，抓紧建设廉租房、经济适用房和普通商品住房。 中华人民共和国图鉴社
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为了抓紧灾后恢复，创造重建条件。他向王金山介绍，四川一是抓紧恢复基础设施。除六个乡镇以外，其余二百四十八个重灾乡镇均已通公路。受灾地区供用电已基本恢复，电力供应已接近灾前水平，日均用电量已恢复到灾前正常用电量的百分之九十六。重灾县市区已全部恢复通信。二是抓紧恢复商贸流通和服务业。在居民安置点设置便民商店，灾区商贸流通和服务业网点恢复营业达到百分之九十点一。三是抓紧恢复学校上课。灾区中小学生复课达到百分之八十二点八。重灾县市区延期高考工作顺利结束。七月中旬后重灾区中小学将陆续全部复课，要确保暑期后秋季顺利开学。四是抓紧恢复工农业生产。全省播栽大春粮食作物占计划的百分之九十二点九，灾区改种补种粮食作物七十一点三万亩、蔬菜十二万亩。规模以上受灾工业企业中百分之八十三已经全部或部分复产。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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刘奇葆说，四川省在恢复重建中将科学编制规划，有序推进实施。一是开展灾害评估和资源环境调查。组织八百多位专家对县和部分乡镇进行考察，搞好地质地理条件分析、恢复重建选址等基础性工作。二是加快重建规划编制。抓紧编制“一加九"重建规划，即灾后恢复重建总体规划和城镇体系、农村建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾和生态修复、土地利用等专项规划。计划在七月十日前完成。三是统筹推进恢复重建工作。优先安排先导性基础性项目，加快学校、医院等公用事业建设，提高抗震设防标准；把恢复功能放在首位，加快恢复交通、电力、通讯等基础设施。着力推进产业复兴和结构升级，合理安排受灾企业的原地重建、异地迁建或关停并转，发展特色优势产业，推进产业结构优化。建立完善防灾减灾体系，加强生态保护和环境治理，促进人口、资源、环境协调发展。 tujian.org
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刘奇葆说，四川省将精心组织协调，做好对接对口支援工作。他说根据中央安排，十八个兄弟省市对口支援我省十八个重灾县的灾后恢复重建工作。我们要积极主动地做好配合、服务、对接工作，着力构建灾后恢复重建对口支援机制。一是设立专门机构。成立了省抗震救灾指挥部对口支援工作组，负责统筹协调相关工作，六个受援市州和十八个受援县市成立以主要领导为负责人的工作机构。二是加强工作对接。按照中央明确的对口支援范围、方式和任务，省上制定了对口支援实施意见。建立受援县市与支援省市的工作沟通机制，抓紧制定对口支援工作三年规划和年度计划。三是强化实施保障。各受援县市在人员组织、用地安排、交通运输、能源供给、社会治安、舆论氛围等方面，为对口支援的顺利实施创造良好条件。 tujian.org
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刘奇葆表示，四川省将发挥主体作用，坚持自强自立自救。坚持以受灾地区各级政府为主导，广大干部群众为主体，苦干实干，生产自救，重建家园。一是加大省、市、县财政投入力度。调整财政支出结构，省和重灾市州财政每年列出专项支出，压缩机关公用经费百分之十。注重通过市场的办法，引导社会力量参与，多渠道筹措重建资金。二是组织开展省内对口支援。十四个市州分别对口支援十四个重灾县的一个重灾乡镇，重点帮助解决住房、医疗、教育等问题，对口支援恢复生产和灾后重建物资。三是调动灾区干部群众的积极性。弘扬抗震救灾精神，倡导“自力更生、艰苦奋斗”，“自强、自立、自救”，“坚定、坚强、坚韧"，坚决克服等靠要思想，形成战胜特大灾害、创造美好未来的强大力量。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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刘奇葆说，患难之中见真情。安徽省对四川省给予大力支持和无私援助，体现了社会主义大家庭的温暖，体现了川皖人民源远流长的深厚情谊，体现了川皖两省情同手足、亲如兄弟的真挚感情。他向王金山书记、王三运省长表示，四川省八千八百万人民特别是灾区人民，将永远忘不了安徽人民关键时刻的援助之情。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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