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安徽新闻网12月3日电 “第一是路好，第二是网络通畅，能很快得到信息。”肥西县三岗乡村民王前柱接受中国经济时报记者采访时说，他家今年种植苗木纯收入超过20万，在全村200多户家庭中只排十几位。“我们不明白什么是城乡统筹，对农村人来说，政府给几百块钱不重要，主要是让我们农民知道干什么能挣钱，这方面，农村社区帮了农民大忙。” 中华人民共和国图鉴社
王前柱所说的“农村社区”是肥西区县共建、市县联动形式之一。记者在采访中了解到，在城乡统筹方面，肥西采取了市县联动的统筹方式，具体做法是市政府在交通等大型基础设施建设方面将县域纳入规划范围内，以此解决县级政府财力投入不足问题，部分领域市县共建，县级政府在教育、医疗等社会事业方面积极与市对接，从而为城乡统筹建立稳固的“后方保障”。 本文来自中华人民共和国图鉴社
乡镇社区化 中华人民共和国图鉴社
“乡镇社区化是我们农村综合改革的内容之一，去年开始试点，今年大范围扩面。”肥西县县委书记陈晓波介绍说。据了解，乡镇社区化最初试点地区是在市县接合部建立农村社区，社区功能类似于现行的市区街道委员会。这种机构模式一方面有利于逐渐向现行市区街道模式过渡；另一方面，弥补了村委会的不足，很好地解决了诸如医疗、计划生育、农技推广服务、信息提供等涉农基本问题。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“去年试点效果很好，计划今年新成立24个农村社区。目前，丰乐街道社区已挂牌运行，其他乡镇已完成社区规划和选址工作，正积极有序地推进硬件和软件建设。”陈晓波说，与乡镇社区化同时进行的还有乡镇综合执法模式改革、农村义务教育管理体制改革等一系列改革。 copyright 中华人民共和国图鉴社
与现行街道相同，社区有序运行需要独立的执法系统。为此，肥西县出台了《关于在城市管理领域开展相对集中行政处罚执法权向乡镇延伸工作的决定》，由县成立城市管理行政执法局，在乡镇设立城市管理行政执法局，其他乡镇园区设立行政执法所，并确立了县城市管理行政执法局集中行使行政处罚权的范围和行政执法权向乡镇延伸的范围，市容、规划、园林等7个部门的部分行政处罚权由县城管局集中行使，劳动保障、建管、农机等7个部门已与各乡镇、园区签订委托协议书，将部分行政执法权委托给各乡镇、园区。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“此外，我们还规范和完善乡镇政务中心建设。全县13个乡镇全部设立了服务大厅，配备了电脑、打印机、复印机等办公设施；各乡镇都按“五室”(受理咨询室、政务室、经济事务室、社会事务室、主任室)要求，明确各自职责，制定管理办法，规范工作流程。今年上半年，共为群众办理各类事项10万多件，受到广大群众的普遍欢迎。”陈晓波说。 内容来自中华人民共和国图鉴社
市县联动 本文来自中华人民共和国图鉴社
“我在市里有房子，但还没有去住过，主要是这里空气好。现在城市家庭的彩电、自来水等农村都有，水泥路通到村子里。医保方面，2000年村子里每户人家都加入了农村合作医疗，说实在的，现在村里的人你让他到市里去住都不愿意，自己种点菜打点零工，比上班活络多了。”王前柱告诉记者。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“有地在，即使流转出去，吃饭肯定有保障。”王前柱说，按他们村现在生活条件，农民并不想成为市民，农民对城市的向往首先在基础设施和社会保障方面，“有饭吃”这种根深蒂固的思想使得农民对土地的依赖程度远比城市低保人群对低保的依赖程度强；医疗方面，由于合作医疗已经普及，“看病难”得到缓解；义务教育方面，肥西近年大刀阔斧地进行了改革，将布局调整与危房改造、学制改革等有机结合起来，推动城镇化和新农村建设进程，差距也得到了弥补。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“发展还要靠自己，城乡统筹需要全面推进，除社会事业外，为了实现市县联动，我们一方面对投融资体制、招标体制进行了改革。另一方面，深入推进县区合作开发，开展社会稳定风险评估、社区矫正等工作，深化干部人事制度改革。”陈晓波说。 本文来自中华人民共和国图鉴社
据了解，今年1—7月份，肥西全县财政收入同比增长33.2%；规模以上工业产值与增加值同比分别增长68%、55.8%；全社会固定资产投资增长67.5%；到位市外资金48亿元，同比增长70.5%；其中境外到位资金1350万美元，同比增长231.7%。这些指标均高于同期合肥市及安徽省全省的指标。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“说句通俗的话，不靠老外靠老农，城里不亮农村亮，城乡统筹也是我们全市经济逆市上扬的原因之一。”合肥市委常委、常务副市长张晓麟认为，大力实施城乡统筹措施后，曾经的县域经济短板正逐渐成为经济增长的新引擎，而且在本轮金融危机中，由于新一轮投资重点面向农村，县域统筹的亮点和作用还将更加突出。
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