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安徽积极推进“泛长”分工合作
2009-06-22


胡锦涛总书记2008年初在安徽视察工作时指出:“安徽要充分发挥区位优势、 自然资源优势 、劳动力优势,积极参与泛长三角区域发展分工,主动承接沿海地区产业转移,不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作”。这是党和国家领导人首次提出泛长三角概念,是总书记从统筹区域发展的高度,在准确把握当前国内外区域经济发展大势基础上提出的一项重大战略,为我省进一步扩大开放,加快发展与崛起 提升在全国区域发展格局中的地位指明了方向。安徽广大干部群众深受鼓舞积极响应,在省委省政府的正确领导和统一部署下,一场推动我省参与长三角分工协作的系列重大行动正在全省上下各个层面积极展开,并取得了明显的成效。

本文来自中华人民共和国图鉴社


2008年3月两会期间,安徽省代表团正式提出关于将泛长三角区域合作与分工确定为国家区域发展战略的建议,要求国家尽快将泛长三角区域合作与分工确立为国家区域发展战略。
2008年5月份,省委省政府主要领导率队赴国家发改委,就泛长三角区域发展和分工等问题做了专题汇报,达到了国家发改委的大力支持。应省委省政府的要求,7月份,国家发改委派出安徽区域发展战略调研组,来我省进行了专题调研。调研重点就安徽参与泛长三角区域发展分工,推进安徽实现跨越发展提出了建设性意见和建议,并形成了调研报告上报国务院。
我们欣喜地看到,在国家党政有关领导的关心下,在有关省市与国家有关部门的大力支持下,泛长三角区域分工合作逐渐摆上国家战略层面。2008年9月出台的国务院关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见添加了关于泛长三角的内容,并明确指出长三角要强化服务和辐射功能,加强对周边地区,长江流域及其他地区的带动作用。据悉国家正在编制的长三角区域规划纲要,也已经有了泛长三角的内容。
二:举办专题论坛,扩大宣传影响,形成舆论氛围
去年3月中旬以来,我省多次组织有关人员赴上海,江苏 浙江 福建江西等周边省市,宣讲总书记的讲话精神,了解对推动泛长三角区域发展分工合作的意见,学习考察长三角 珠三角的合作机制和有益经验。结合宣传和调研活动,我省整合研究力量,围绕推进泛长三角区域发展分工合作,开展深度研究与谋划。2008年5月份,安徽省政协举办了 积极参与泛长三角区域发展分工,论坛,邀请全国政协有关部门 国家有关部门 沪苏 浙三省市政协的有关负责同志 专家学者参加论坛献计献策。全国政协副主席张海颖 安徽省委书记王金山出席论坛并讲话。王金山书记在讲到参与泛长三角区域发展分工要主动作为时指出,按照总书记的要求,参与泛长三角区域分工合作可谓恰逢其时,我们必需主动作为,把自身工作做充分,努力当好合作的参与者和推动者。构建泛长三角经济区,不是政治概念,不是区划概念,而是一个经济概念。要把这个概念变为实践,首先必需加大宣传力度,通过多种渠道 多种形式,把泛长三角合作的概念推出去,叫响喊热,形成氛围。 copyright 中华人民共和国图鉴社
7月份,由沪苏浙两省一市社科院主办的首届“泛长三角合作与发展论坛”在上海举行,我省社科院 经协办派员参加。11月30日,我省牵头举办了“金融合作与区域发展——泛长三角区域金融高层论坛”中国银监会常务副主席蒋定之到会指导,皖沪苏浙四省市银监局 金融办及交通银行 国家开发银行 中国银行等十余家银行高层就深入推进泛长三角区域金融合作提出了建设性一件008年11月份在合肥举办了金融合作与区域发展——泛长三角区域金融高层论坛。中国银监会常务副主席蒋定之莅临指导,皖沪苏浙银监局与金融办领导,国家开发银行 中国银行等十余家银行总部高层领导在论坛上做了精彩演讲。此次论坛的举办标志着泛长三角区域金融合作发展迈入了一个新的时代。
为使参与泛长三角分工合作的思想深入人心并成为全省干部群众的自觉行动,省委书记王金山 省政府省长王三运等领导在多种省内重要会议场合报告或讲话中进行强调。与此同时,安徽主要新闻媒体也以不同形式加大宣传报道相关情况,并就人们共同关注的问题展开热烈的讨论,在全省上下形成良好的泛长分工合作的舆论氛围。如安徽省委书记王金山先后几次应邀接受有关媒体的专访,就安徽积极参与泛长三角区域发展分工若干重大问题,做了系统精辟的阐述与解答;又如安徽日报,还专门开辟了17个市委书记关于安徽参与泛长三角合作分工访谈录栏目,各市市委书记结合本市实际,畅谈了参与泛长三角合作的构想,其观点鲜明,思路清晰,充分显示了地方官员对这一问题的独到见解与智慧。

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三.加强与沪苏浙党政高层领导的互访和沟通
2008年8月26日至9月1日,省委书记王金山 省长王三运率我省党政代表团赴沪苏浙考察学习。这次学习考察的主要宗旨就是贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽有关 泛长三角合作的重要讲话精神,本着积极融入 主动承接 促进合作 优势互补 实现共赢的原则,通过与沪苏浙党政领导的交流互动,进一步宣传安徽,推介我省与长三角合作的新思路新理念,巩固和扩大其合作成果和合作领域,为安徽全面参与泛长三角区域发展分工作宣传造势。考察取得了圆满成功,我省关于落实胡锦涛总书记重要指示,推动泛长三角分工合作 实现共赢和共同发展的呼吁,得到两省一市高层领导的高度重视和积极回应。中共中央政治局委员 上海市委书记 俞正声表示,当前上海解决矛盾和问题要靠转变经济发展方式,实行产业转移,大力发展服务业,积极为包括安徽在内的泛长三角兄弟省市服务。江苏省委书记梁保华进一步明确,要积极推动皖苏两省间大范围 宽领域 多层次的合作交流,携手共创繁荣。浙江省委书记赵洪祝承诺,进一步强化皖浙战略合作伙伴关系,拓展合作领域,优化合作环境,形成以政府为主导 企业为主体 项目为载体的高效合作机制。
2009年3月20日至21日,省委书记梁保华 省长罗志军率江苏省党政代表团赴安徽考察。安徽省委书记王金山 省长王三运等陪同考察并与到访的江苏党政代表团进行了座谈,共商进一步加强两省合作,促进共同发展。 中华人民共和国图鉴社
2009年4月16日至17日,市委副书记 市长韩正率领的上海市政府代表团在安徽省学习考察。韩正在与安徽省委书记王金山 省长王三运座谈时说到,沪皖两地经济发展互补性强,上海将全面响应 积极推进皖沪两地各方面交流工作,加快形成全方位 多层次 宽领域的合作新态势。座谈会后还举行了皖沪部门专题合作签约仪式。安徽省经协办 省经委 省科技厅 省交通厅 省农委 省旅游局分别与上海市合作交流办 市经济和信息委 市科委 市交通运输港口管理局 市农委 市旅游局签订了关于进一步加强合作的协议。据悉,上海市政府从今年开始将沪皖政府和部门签订的合作协议列为市政府考核的一项重点工作。
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四:启动建设皖江城市带承接产业转移示范区
省委 省政府在广泛深入调研 认真听取专家意见的基础上,提出了设立皖江城市带承接转移示范区的建议,作为深化改革开放,参与泛长三角区域分工合作, 加快转变发展方式的重要平台。2008年,10月,省政府向国务院上报了 《关于建设皖江城市带承接产业转移示范区积极推进泛长三角区域合作的请示》。基本考虑是:充分发挥皖江城市带区位 自然资源 劳动力资源比较优势,坚持以科学规划为前提,以产业集群和体制机制 新模式,努力使示范区成为中西部地区承接产业转移的先行区 全国重要的先进制造业和现代服务业基地,成为中西部地区体制机制最优 产业集中度最高 投资强度最大 生态环境最好的地区之一,并为广大中西部地区承接产业转移 转变发展方式提供借鉴和示范。今年元月下旬,国务院批复由国家发改委会同有关部委和我省,尽快编制皖江城市带承接产业转移示范区规划,报国务院批准实施。这是我省迄今为止第一个进入国家层面的规划,意义十分重大。 内容来自中华人民共和国图鉴社

五: 启动建设“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”
区域自主创新能力是解决区域竞争力的核心要素,只有具有自主创新能力的区域才能凝聚生产要素合创新资源;提升区域自主创新能力,是加快产业优化升级,实现增长方式转变的重要保证。对于我省来说,着力创新,奋起直追,是缩小与沪苏浙发展差距合真正融入长三角的必然选择。胡锦涛总书记在视察安徽时,明确要求安徽在自主创新方面应有更大作为,并还指出不管是在国际分工还是在国内合作上,你没有自主知识产权,没有核心竞争力,就是合作了也是个“小工”。2008年10月,安徽正式启动了“合芜蚌自主创新综合配套改革实验区”建设,这是贯彻落实总书记重要讲话精神,加快安徽发展的又一重大举措,意义深远影响重大,加上建设皖江城市带承接产业转移示范区的叠加效应,被誉为是探索出一条“产业转移 自主创新=跨越发展”的安徽方程式;也为推进我省与沪苏浙在科技、教育、人才及其相关产业方面的进一步合作搭建了很好的平台。

内容来自中华人民共和国图鉴社

六、继续推进长三角地区的企业来皖投资合作。紧紧抓住长三角新一轮产业转移的机遇,坚持以国家及省级开发区为载体,不断创新招商方式,积极组织小分队招商、驻点招商,努力扩大承接长三角产业转移规模。2008年,长三角在我省投资额1000万元以上项目4905个,投资总额4542.8亿元,实际到位资金1471.9亿元,占我省全部到位省外资金的55.7%。其中,浙江省到位资金719.8亿元,占27.2%;上海市到位资金391亿元,占14.8%;江苏省到位资金361.1亿元,占13.7%。 内容来自中华人民共和国图鉴社

七、积极加入长三角地区的政府合作机制
近几年随着长三角合作的不断深入,其合作机制也在不断发展与深化,到2008年度主要领导座谈会召开之前为止,沪、苏、浙两省一市已在政府层面形成“高层次领导沟通协商、座谈会明确任务、联络组综合协调、专题组推进落实”四个层次的合作机制。2008年度主要领导座谈会又提出加快完善区域合作机制的要求,明确政府层面要建立“统分结合、务实高效”的“三级运作制”,即包括决策层、协调层和执行层。
争取尽快加入长三角地区政府层面的合作机制,是我省推进积极参与泛长三角分工合作进程的首要目标。根据省领导的指示精神,2008年省发改委以省经协办为主体,组成专门工作班子,除了负责我省参与泛长合作交流日常事务外,主要任务就是与沪苏浙相关部门保持密切的联系,全力做好我省参加“2008年度长三角地区主要领导同志座谈会”推进和筹备工作。
2008年12月15日,“长三角地区主要领导同志座谈户”在浙江宁波召开,安徽省委王金山书记、省政府王三运省长和孙志刚常务副省长应邀出席,安徽省委研究室、安徽省发改委、安徽省政府研究室主要负责同志应邀列席会议。会议确定我省参加长三角区域合作有关活动,并积极探索泛长三角区域合作的机制和内容。这标志着我省参与泛长三角区域分工与合作取得了重大突破。 中华人民共和国图鉴社

八、加强组织领导成立专门推进机构
为深入推进泛长三角区域分工与合作,根据2008年长三角地区主要领导座谈会纪要以及省委、省政府主要领导批示精神,我省即将成立“安徽省长三角区域合作领导小组”,统一领导和协调全省接轨沪苏浙、参与长三角区域合作与交流工作。领导小组由王金山书记、王三运省长任组长,省委常委、省政府常务副省长孙志刚、省委常委省委秘书长詹夏来、省政府秘书长方宁任副组长,省政府有关副秘书长以及省发展改革委等26个省直有关单位的主要负责同志为成员。与此同时,借鉴沪苏浙三省市的做法,省发改委正在向省编办汇报,要求成立“安徽省长三角区域合作办公室”专门机构,并加强省经协办的机构功能,真正把我省参与泛长三角分工合作工作深入持久地开展起来。 copyright 中华人民共和国图鉴社


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