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安徽新闻网3月17日电 “为什么涉及铁路的地方投资项目，都必须由铁路公司总承包？车票的涨降价、人身伤害赔偿都得‘铁老大’说了算？长期以来铁路服务上不去，列车饭菜质量差为何得不到解决？”两会上，全国人大代表、九三学社安徽省蚌埠市委主委苏学云建议，应及时修改已经实施17年的铁路法，打破铁路垄断和政企合一的体制，使铁路真正服务于社会，服务于公众。 中华人民共和国图鉴社
“铁老大”存在四大“顽症” tujian.org
苏学云代表认为，目前铁路部门在运行机制和管理上存在不少弊端。例如，铁路法规定“国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能”，这就为政企合一制定了法律依据，铁路法条款都以此为基础，这就给铁路企业政企不分、高度垄断创造了条件。在实际工作中，铁路垄断的行为处处可见。如铁路部门要求，所有涉及铁路的地方投资项目，都要求由自己公司总承包，施工单位也要求指定，建设投资费用更是由自己说了算。 中华人民共和国图鉴社
长期以来，受利益牵制，许多公共服务部门往往反过来变成公众为其“服务”的部门，如车票的涨价、降价、人身伤害的赔偿，货物损失的赔偿，乘客和企业往往都是弱者，公众既无权参与，也没有公平博弈，都是“铁老大”说了算。为什么长期以来，铁路服务上不去，群众对列车饭菜质量差等问题意见很大，但铁路部门仍充耳不闻，岿然不动？苏学云代表认为，这些弊端必须得到改变，“公共服务要回归服务社会、服务公众的本义，必须在思想上树立起真正的服务意识。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
现行《铁路法》该修改了 中华人民共和国图鉴社
苏学云代表认为，必须对《铁路法》进行修改，打破铁路垄断和政企合一的体制，使铁路真正服务于社会，服务于公众。 中华人民共和国图鉴社
苏学云代表介绍，铁路法是1991年5月1日实施的，现在已经过去17年了。这十多年来，铁路法在保障铁路运输和铁路建设的顺利进行，满足人民生活需要等方面起到了积极的作用。但该法在保护铁路垄断和政企合一的体制方面，越来越不适应社会主义市场经济的要求，因此这部法律应及时修改，打破垄断和政企合一的体制。 copyright 中华人民共和国图鉴社
在修改原则上，苏学云代表认为，修改《铁路法》必须首先更新观念，加快政府职能转变，树立市场经济体制的观念，创造公平的社会环境，以捍卫社会公平为出发点。对资源的利用和运行规则的不公，政府要下决心去纠正，要提供平等的机遇，制定统一的规则，用同一尺度监督执行。其次要让市场竞争机制充分发挥作用，要尽可能放开市场准入，坚决制止不正当行政或滥用行政权力实施垄断的行为。同时要严格监管，使铁路真正服务于社会，服务于公众，使铁路一步步地从“老大”的思维中走出来。
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