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·阅读提示· 现代农业[NongYe]在加快推进中遇到诸多困扰，仅靠某一领域和环节的改革创新，难以破解。宿州市[SuZhouShi]以建设国家现代农业[NongYe]示范区为契机，努力探索各要素整合、三次产业联动、政策有机配套的路径，有效破解难题。 水利设施已老化 科技资金两缺乏 “基础设施、资金、科技等要素脱节，是制约皖北农业[NongYe]发展的瓶颈。 ”日前，宿州市[SuZhouShi]政府有关人士说。 今年宿州市[SuZhouShi]遭遇50年来最严重的旱冻灾害，凸显了水利等农业[NongYe]基础设施的历史欠账。 “全市原有300多个电灌站，今年抗旱仅数十个能正常使用。 ”宿州市[SuZhouShi]有关人士说，该市水利骨干工程多建于上世纪50年代至70年代，多数年久失修，全市90%的电灌站损坏或报废，80%的小型涵闸报废。 资金是农业[NongYe]的“血液”。然而，据宿州市[SuZhouShi]有关人士介绍，国家投入的农业[NongYe]基本建设项目中的地方配套资金一般难以到位，很难形成上下联动的投资合力，无力进行大范围的基础设施建设。此外，贷款难问题在农村依然突出，难以满足现代农业[NongYe]的资金需求。 科技是农业[NongYe]的“翅膀”，然而，由于投入不足、机制不完善，宿州市[SuZhouShi]每万亩土地拥有基层农技人员还不到1名，且存在知识老化、热情不高等问题。 “现代农业[NongYe]是一个周期长、见效慢的产业，解决基础设施、资金、科技等要素脱节问题，确保农业[NongYe]增效，需要多元主体参与。 ”宿州市[SuZhouShi]农业[NongYe]部门有关人士说。去年以来，该市以建设国家现代农业[NongYe]示范区为契机，吸引工商资本、民间资本和外资高起点投入农业[NongYe]，鼓励高校、科研院所和技术部门及单位进入农业[NongYe]。 目前，该市采取股份合作、拍卖、租赁等形式，推进小型水利设施产权制度改革，引导社会力量投资小型水利设施和农业[NongYe]基础设施建设，以破解基础设施瓶颈。积极推进林权、农业[NongYe]设施大棚、农村集体土地承包经营权、农村住房、大型农业[NongYe]机械等抵押贷款试点，以破解资金瓶颈。 单干只能靠天收 三次产业须联手 “农业[NongYe]与二、三产业脱节，没有跳出就农业[NongYe]发展农业[NongYe]的模式，也就难以摆脱传统农业[NongYe]抵御自然风险、市场风险差和附加值低的被动局面，阻碍了农民增收。 ”宿州市[SuZhouShi]委主要负责同志说。 2008年，该市两样农产品滞销事件发人深思。当年，杨庄乡上百万公斤干蒜滞销，城郊万亩大白菜扎堆上市后跌至每公斤0.16元也无人问津。 “‘谷贱伤农’事件表明，皖北农民靠天收的命运没有根本改变。 ”宿州市[SuZhouShi]有关人士说，虽然近年来皖北许多农民开始进行规模种养，但多数仍停留在一家一户粗放管理的传统农业[NongYe]状态，卖的是原粮、原油、原料，从二、三产业的加工、销售、服务环节中获利极少。 2009年，该市小麦加工率只有70%，其他粮食加工率不足30%，且加工层次低。该市农作物平均亩产值仅为500元左右，比江苏、山东低300元左右。 [1] [2] 下一页
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