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北京[BeiJing]CBD一角。付增凯摄（人民图片）
近日，北京[BeiJing]市规划委主任黄艳表示，京津[JingJin]冀框架规划将于今年内出台，将形成北京[BeiJing]与周边城市共同发展[FaZhan]的一张蓝图。国家“十二五”规划提出了“城市群”的概念，首都经济圈的发展[FaZhan]建设也纳入国家“十二五”规划，说明今后很多问题的解决方案要放在更大的范围内思考。 怎样的京津[JingJin]冀 京津[JingJin]冀都市圈的区域[QuYu]发展[FaZhan]规划按照“8+2”的模式制订，包括北京[BeiJing]、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。 北京[BeiJing]市社会科学院城市研究所研究员叶立梅表示，“京津[JingJin]冀城市圈”的建立是从点状向面状的扩散，地区根据自己的发展[FaZhan]水平、优势产业等考虑区域[QuYu]一体化的可能性，实现对周围地区的辐射，从而加快地区经济的发展[FaZhan]。 据悉，未来3年，北京[BeiJing]将尽量加快区域[QuYu]内交通等基础设施建设，构建1小时、半小时交通圈，将研究完善相关利益分配格局和空间规划布局，增加产业内在联系，进一步强化在能源、农副产品供应等方面的稳定合作。 优势如何互补 作为全国政治、经济和文化中心的北京[BeiJing]，总部资源丰富，具有高科技、资金、技术和人才优势。天津是中国北方最大的沿海开放城市，滨海新区的发展[FaZhan]方兴未艾。而河北有土地资源优势、矿产资源优势、港口优势，在太阳能、新材料等新兴产业领域也欣欣向荣。3个省市将各自扮演怎样的城市定位？优势如何互补？ 据黄艳透露，大量制造业可能由河北承担，北京[BeiJing]则以生产性的服务业、高端的服务业、高新技术产业为主。 中国社会科学院城市发展[FaZhan]与环境研究所研究室主任宋迎昌说，京津[JingJin]冀都市圈实施起来肯定会有行政合作和地区财政的问题，要想推进一体化进度，国家要推行鼓励政策，进行相应的财政补助，协调地方利益。实施过程中，3个地区要明确定位，依托各自的产业优势，通过市场的合理竞争，整合资源。针对北京[BeiJing]的高端服务优势，河北要重点提升基础设施建设，发展[FaZhan]中、低端服务业。比如，针对北京[BeiJing]市今年将出台的绿色建筑指标，河北就面临产业结构调整，采用先进技术，发展[FaZhan]新能源产业。 区域[QuYu]间如何协调 京津[JingJin]冀都市圈不仅是中国特大城市最集中、科技和教育最发达的城市群，同时也是环渤海经济圈的重要组成部分。如何在更广大的区域[QuYu]规划层面上使京津[JingJin]冀都市圈的发展[FaZhan]与周边区域[QuYu]带的发展[FaZhan]相协调，城市的功能定位在区域[QuYu]板块内与板块间都能有效发挥作用，也为业界所关注。 北京[BeiJing]市委党校工商管理教研部副教授王昊说，环渤海的区域[QuYu]发展[FaZhan]在我国经济发展[FaZhan]中的地位很重要，但同时又存在着很多的问题，行政区划的条块分割严重，造成市场成本很高，阻碍了京津[JingJin]冀经济一体化的进程。北京[BeiJing]、天津、河北地区产业结构不均衡，教育、科技方面的资源也不均衡，对京津[JingJin]冀一体化的发展[FaZhan]制造了障碍。 王昊建议，首先，应该设立一个高层次的合作机制，对区域[QuYu]的整体发展[FaZhan]进行调控，指导整个环渤海区域[QuYu]的发展[FaZhan]。其次，需要国家为河北、天津两地提供一些政策上、资金上的支持和倾斜并支持民营企业的发展[FaZhan]，消除垄断的因素，另外还需加强三地的教育科技方面的均衡发展[FaZhan]。 （编辑：SN009）
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