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根据第六次全国人口普查结果，不包括市辖区内人户分离的流动人口，全国已有2.2亿多人，北京市超过700万人。
五年一次的区县、乡镇人大代表换届选举，数量庞大的流动人口行使选举权和被选举权的状况并不乐观，以北京市为例，相比数百万的流动人口，在北京行使选举权和被选举权的流动人口比例极低。
选举法对流动人口参选并未作出明确规定，去年修改选举法时，全国人大提出，各地采取有效措施，保障流动人口的选举权和被选举权。
本网讯 (记者 蒋彦鑫) 在提交身份证、暂住证、户籍地区人大开具的选民资格证明后，昨日，湖北户籍的公民熊伟，在海淀区福缘门社区居委会成功登记，成为一名选民。据了解，流动人口在北京登记为选民的数量并不多。
来京10年具备参选资格
根据北京的相关规定，对于流动人口，在北京居住1年以上或者已经取得北京工作居住证的，如果本人要求在北京参加选举，在取得户籍所在地原选区选民资格证明后，也可以在北京现居住地或者工作单位的选区参加选举。
熊伟户籍地在湖北荆门，来京工作生活已经10年。根据规定，他有在北京的参选资格。3个月前，熊伟开始准备在京参选证明。包括其户籍地居委会证明；户籍地区人大常委会的选民资格证明等。
非京籍人员当选民很少
昨日，熊伟居住的海淀区福缘门居委会开始进行选民登记。据介绍，该片区属于海淀区青龙桥选举分会圆明园选区。下午2时许，熊伟带着身份证、暂住证、户籍地所开的选民资格证明，来到居委会登记。在提交户籍地区人大常委会的选民资格证明原件、身份证和暂住证复印件后，居委会工作人员在选民登记表上为其填写了表格，表格内容包括姓名、性别、年龄、住址等内容。熊伟顺利成为该社区第一个登记为选民的非京籍居民。
福缘门社区居委会属于青龙桥街道，居委会有关人士介绍说，该辖区本地户籍居民900多户，近2000人；流动人员在高峰时期有8000多人。从本地户籍人员看，去掉在单位、居住地等地方登记的选民；不满18岁的人员之外，实际在该区域投票的选民大概只有300多人。熊伟表示，希望有更多的非京籍人员成为选民，并珍惜自己宝贵的一票。
■ 对话
“流动人员自己也有投票权”
新京报(微博)：作为非京籍人员，你对此次区县人大代表换届非常关注，为什么？
熊伟：事实上，这么多年来我从未参选过，近年来随着民主进程，我参选的愿望更加强烈，同时今年条件也比较成熟，包括我自己知识上、时间上等，都能很好地来做这件事情。我的朋友中，部分人特别是流动人员，对人大代表没有概念，甚至不知道人大代表可以由自己选举。因此，我希望通过自己的参选，对他们有所推动。
新京报：你是怎么理解选民和人大代表的？
熊伟：从选民来说，我觉得每个选民都应该珍惜自己的一票。就人大代表而言，我觉得这是很重要的一个身份。政府行政首长由同级人大代表选举产生；人大代表具有质询和罢免等权利，这都是法律赋予代表的重要权利。从我们生活来说，比如小区环境问题，普通居民向政府部门反映，可能连门都很难进；而人大代表反映，解决的速度则会快一些。
新京报：作为非京籍人员，你觉得参选有哪些困难？
熊伟：比较麻烦。除了意识上不重视外，非京籍人员来京主要是为了工作挣钱，可能时间上也不一定顾得上。同时，参选需要回户籍所在地开证明，耽误时间，路费可能也不低。此外，可能还会存在部分地方开证明困难的情况。
新京报：你之前提到自己参选是为了普法，那你会对外来人员做些什么？
熊伟：我会告诉他们一人一票的重要性。同时，我打算买一套照相设备，免费为他们照相，因为要登记为选民，你得有暂住证，暂住证上总是需要照片的吧。
■ 背景
流动人口原则上在户籍所在地参选，各单位和选举工作机构应当积极为流动人口回户籍地参加选举或委托投票提供便利条件。
对在北京居住一年以上或已经取得北京市工作居住证的，如果本人要求在北京市参加选举，在取得户籍所在地原选区选民资格证明后，也可以在北京市现居住地或工作单位的选区参加选举。
对于已经在北京市参加过上一届选举的，如本人要求参加本次选举，核对选民资格后，可不再开具选民资格证明。
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