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光泽县司前乡管护生态公益林的故事 |
2009-04-30 |
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光泽县司前乡墩上村的丁美坤，在长窠垄有一亩田，靠山泉水灌溉。前些年，山上树木被砍光了，五六月雨季一过田就干了，只好改种地瓜、大豆等旱作物。 不过，9月11日，晚稻正抽穗灌浆，田里没断水。今年，当地雨水偏少，入秋了长窠垄的山泉仍在往外冒。丁美坤说，要不是6年前一大片林子划为生态公益林保护起来，别说种水稻，可能连草都会干死。
一
丁美坤并非危言耸听。
司前乡有林地47.3万亩。以前，毛竹不值钱，林权也没到户，村民砍树卖原木，“靠山吃山”，还真把山给“吃”得差不多。那时候，涝的时候山崩堤毁，旱的时候田裂稻枯。大灾之后，人们在想，天没有变，是不是人坏了“天规”？
2002年开始，全国实施生态公益林保护工程。地处闽江源头的光泽县划了68.37万亩，深藏富屯溪源头之源头的司前乡，也划了24.3万亩作为保护区。一夜之间，全乡林地被保护了一半还多。这按以往是吃眼前亏的事，可这次司前人没有抵触，而是一个鼻孔出气——把公益林管好。
当年，全乡11个有生态公益林的村，按一人管3000亩左右的标准，精挑74位护林员，年工资平均450元。紧跟着培训、上岗。要想保护好公益林，管好用好队伍是关键。一开始，司前乡就对护林员量化考核，每月可先领70%的基本工资，余下30%为绩效工资，拿多少要看年终盘点。
钟高荣是岱坪村护林员组长，每天除巡山护林外，家里还要种5亩多田，管理30亩茶园、60亩竹山。按规定，每月巡山不得少于25天，每次巡到哪里、有什么情况，当天都得详细记录，还要值班村干部签字。农忙时，虽然护林一天才十来块工资，但责任大，他宁可一天付四五十块雇人干农活，自己也要坚持到山上溜一圈才放心。
二
清溪村与武夷山自然保护区相连，全村4.2万亩林地，公益林有3.1万亩。今年清明期间，一村民发现与举安村交界的山上浓烟滚滚，马上向村支书刘统启报告，刘统启叫他先就近找村民上山灭火，同时向乡里报告。半小时后，邻近村的护林员和村民60多人赶向失火处。不过，等他们赶到时，山火已被扑灭，没有造成大损失。
司前全乡24.3万亩公益林，如果单靠几十个护林员去管，哪怕睡在山上，也未必管得好。要真管好，还得有全民合力管山护林。从2002年开始，司前乡就把公益林管护列入乡、村干部创业竞赛内容，逢会必讲公益林管护，干部下村到组，也一定过问。各村都把护林员列入“八大员”考核管理，每月一次例会，给护林员打分。更细的是，各村还把公益林保护写进乡规民约。
岱坪村支书熊建生说，由于有了这套机制，村民对公益林里一根柴火、一棵笋也不敢动。万一出现火情，个个见火就打。
三
最近，司前乡正在搞生态公益林管护体制改革。分管副乡长林建华说，从这几年看，公益林乱砍滥伐没了，火灾明显少了，树林茂盛了，水土也保持住了，但目前管护权、责、利还较笼统。
这次改革就指向公益林权、责、利的合理分配，有三种形式。第一是“股份均山、联户管护”，就是对面积较大、林权属集体所有的公益林，先以股份形式均分到户，然后按村组联合管护；第二是“责任承包、专业管护”，就是对集体所有、面积较小的公益林，公开竞聘护林员，实行专业承包管护；第三是“林权私有、委托管护”，就是属于林农自留山的公益林，林权所有人可自行管护，也可委托他人管护。同时，鼓励开发公益林非木质资源利用，引导林农套种药材、珍贵林木，发展生态旅游等。
干坑林场有生态公益林27450亩，其中集体林22198亩，就是按“股份均山、联户管护”管理的，补偿金按林农40%、护林员30%、村集体30%的比例分配。如此算来，林农每年人均可得到补偿金130元。
利、责、权明确、到位，生态公益林管护又加了一道保险。 （高德运 邱盛林 田裕铄）
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