座谈会停止后，省财政[CaiZheng]厅厅长曾志[ZengZhi]权成为记者追逐的热门。丁玎 摄
“不知我的解释，能否让关代表满意。”昨日，省十一届人大四次会议财经委员会召开预算[YuSuan]审查座谈会，省财政[CaiZheng]厅厅长曾志[ZengZhi]权在听取了与会代表的建议和看法之后，一一回应质疑2011年财政[CaiZheng]预算[YuSuan]报告的省人大代表关志钢：财政[CaiZheng]收入和GDP的增加之间，并不是直接的量的对应关系，二者不能作简略比较。广东省不存在“土地财政[CaiZheng]”问题，广东一直在尽力推进预算[YuSuan]公开，2010年民生投入占全省一般预算[YuSuan]支出比重达57.23%。
此前，关志钢与省财政[CaiZheng]厅“过招”，“挑刺”省2011年预算[YuSuan]报告。曾志[ZengZhi]权对参加座谈会的代表说，广东财政[CaiZheng]收入质量较好，支出构造向民生倾斜更显示了广东省的经济构造正在不断取得优化。
土地出让金收入占省财政[CaiZheng]15%
“广东省财政[CaiZheng]不存在土地财政[CaiZheng]问题，财政[CaiZheng]收入质量较好，收入构造保持了基本稳固，优于全国平均水平。”面对土地增值税、耕地占用税、契税3项所占的比例太高的质疑，曾志[ZengZhi]权回应说，2010年全省国有土地使用权出让金收入1780.63亿元，占当年来源于广东财政[CaiZheng]收入11842亿元的比重为15%，占全国的比重约为6.6%，广东省土地出让金在全国的份额远远小于财政[CaiZheng]收入在全国的份额。
据记者了解，在发达省份中，有的省份土地出让金收入3100多亿元，比广东省多1300多亿元。广东省土地出让金收入其实并不算高。
面对关志钢关于财政[CaiZheng]收入增速大大超过GDP增幅的质疑，曾志[ZengZhi]权表现，财政[CaiZheng]收入增加和GDP增加之间是有联系的，但并不是直接的量的对应关系，二者不能作简略比较。
“在我国现行的19个税种中，除了增值税税基中所含的工业和商业增长值部分和GDP关联性较大之外，其他税种的税基和GDP没有或较少有直接的量的对应关系，如财产税类、证券交易印花税。因而，财政[CaiZheng]收入增加和GDP增加之间并不是直接的量的对应关系。”曾志[ZengZhi]权说。
没有人想不公开财政[CaiZheng]预算[YuSuan]
“2011年省级部门预算[YuSuan]草案篇幅由613页转变为552页，主要是由表格行距压缩等造成的。没有人想不公开财政[CaiZheng]预算[YuSuan]。”曾志[ZengZhi]权以为，不存在预算[YuSuan]报告越来越简略的问题。他说，今年，在省人大通过预算[YuSuan]报告之后，将继续向全社会公开所有省直部门预算[YuSuan]报告，而且预算[YuSuan]表格要从9张表格扩展到18张表格，确定要比过去更详细。
据了解，2011年提交省人代会审议的省级部门预算[YuSuan]草案由《广东省2011年省级部门预算[YuSuan]总概》以及每个部门的《2011年部门预算[YuSuan]基本情形说明》和预算[YuSuan]01、02、03表(《收支预算[YuSuan]总表》、《2011年部门预算[YuSuan]支出明细表(基本支出及其他支出)》、《2011年部门预算[YuSuan]支出明细表(项目支出)》)组成。
“报送省人大审议的部门预算[YuSuan]草案文本和表格以及表格中的内容，包含具体项目内容及其细化程度均与往年雷同。”曾志[ZengZhi]权说，篇幅变少主要原因是表格行距压缩。2011年打印表格行距比2010年减少，导致草案的页数减少。
“越来越多的代表关注财政[CaiZheng]预算[YuSuan]，体现了民主理财的方向，无疑是正确的。”曾志[ZengZhi]权表现，没有人想不公开财政[CaiZheng]预算[YuSuan]，但是，目前我们还有很多技术性的环节要先做好。这须要一个进程。
“广东省预算[YuSuan]公开一直走在全国前列。”曾志[ZengZhi]权以为，近年来广东尽力打造“透明钱柜”。2003年，全省108个部门的预算[YuSuan]向省人大代表公开。2004年，省人大财经委员会与省财政[CaiZheng]国库集中支付系统实现联网，实行在线监督。同时，勉励推进各市实现人大、审计与财政[CaiZheng]联网，树立财政[CaiZheng]预算[YuSuan]监督系统。广州市是我国第一个在网上晒账本的城市。深圳是我国第一个依公民申请而公开财政[CaiZheng]预算[YuSuan]的城市。
财政[CaiZheng]优先保障民生范畴
1月23日，关志钢公开质疑，民生投入“只打雷不下雨”？他以为，纵向增长是正常的，问题是那些民生部门开支与其他部门开支之间的比例关系。
“关志钢代表所说的那6个厅的预算[YuSuan]问题，我们已经跟大会秘书组沟通了，下一步将跟这些部门好好谈一谈。”曾志[ZengZhi]权说。
曾志[ZengZhi]权还表现，对于代表们的疑问，要根据财政[CaiZheng]体制改革的情形进一步完美。确切解决不了的，请大家多原谅。比如，媒体所说的机关幼儿园预算[YuSuan]经费问题，代表们也有不赞成见。目前来说，机关幼儿园属于事业机关，这个问题的解决要随着事业单位分类改革而展开。
“2010年广东省财政[CaiZheng]民生投入达3099亿元，占全省一半预算[YuSuan]支出比重达57.23%。民生范畴是我们优先保障的。”曾志[ZengZhi]权指出，近年来，省财政[CaiZheng]通过实行省直单位行政经费勤俭考核、树立“三公”费用在线监督制度、严厉掌握“人、车、会”和楼堂馆所支出等措施，大力压减一般性支出，省级财政[CaiZheng]节支工作取得明显成效，省级预算[YuSuan]用于保持政权运转的经费支出比重已从2006年的25.04%降低到2010年的9.13%。
欠发达地区确定是受益者
“去年有4个县率先纳入了省直管县，下一个5年将有多少县将被纳入省直管县试点？目前财政[CaiZheng]转移支付是按人均肯定转移支付尺度，那么今后可否按每个县区人均可支配财力支付？”来自江门的代表俞雪花表现，对于改良目前广东省区域发展不平衡、欠发达地区的财政[CaiZheng]紧张状态，省直管县试点或许是一个转折点。
“今年财政[CaiZheng]省直管县试点不增长。”曾志[ZengZhi]权说，有的省份在这方面走得比广东快。每个省市情形不一样，同一项工作的推动速度不一是很正常的。广东的区域发展不平衡可以说是全国之最，在财政[CaiZheng]上推动实行省直管县，有很多基础工作要做。
由于今年是省级财政[CaiZheng]体制改革年，不少代表在座谈会上对财政[CaiZheng]体制改革提了看法和建议。来自粤东西北欠发达地区的代表们也借着本轮财政[CaiZheng]体制改革，提出增长省级财政[CaiZheng]转移支付、减少配套资金支出等问题。 南方日报记者 周志坤 黄颖川
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