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交通运输是国民经济和社会发展的基础性和先导性产业，是经济社会健康、快速、持续发展的基础保障，尤其是在现代经济生活中，建设与生产力布局和经济发展相适应、快捷方便、适度超前的现代交通运输体系，对于一个国家或地区加快经济社会发展、拓展外界市场、加强对外经济技术合作，具有特别重要的意义。
贵州是一个典型的内陆山区省份，山高谷深，沟壑纵横。古人用“连峰际天、飞鸟不通”怨叹其交通的闭塞状况与对外联系的艰难。贵州位于西南地区东部，又是西南地区通往华南、华中、华东的交通枢纽。东南经广西与珠江三角洲相邻，正东出湖南与长三角以及全国广大地区相连，北接长江上游成渝经济区，西接云南和大湄公河次区域，是我国西部省市南下出海主要通道和云南、东盟自由贸易区东进、北上的主要陆路枢纽，在西南以及全国交通网络中具有重要地位。由于缺少交通通道以及对外交通的总体落后，极大地制约了贵州经济社会的发展，也使外界的发展难以对贵州产生更大的影响和带动作用。
回首过去，黔道难正是贵州落后的重要根源。中华人民共和国建立初期，贵州仅有167公里的铁路，直到1959年初黔桂铁路建成通车，打通了贵州南下出海的陆路通道，并结束了省会贵阳不通火车的历史。20世纪60年代中期至70年代末，贵州铁路得到快速发展，川黔、贵昆、湘黔铁路相继建成通车，与黔桂铁路一起呈“十”字交叉形成以贵阳为枢纽的贵州铁路骨架网。1978年底，全省铁路通车里程1366公里。在改革开放的推动下，贵州铁路建设力度不断加大，路网结构逐步完善。从1982年开始，国家先后对贵昆、湘黔、川黔3条干线铁路进行电气化改造，到1991年，全省近62%的铁路实现电气化，铁路运输能力提高了两倍。1990年以后的10来年，贵州又掀起了新一轮铁路建设高潮。南昆电气化铁路贵州段、株六铁路复线贵州段、内昆铁路贵州段先后建成通车。国家西部大开发的实施，贵州交通基础设施建设迎来新的历史性机遇。贵州省把加快交通基础设施建设作为战略重点，举全省之力加快推进。贵州第一条地方铁路水柏铁路投入营运，贵阳火车客站改扩建工程、六盘水铁路枢纽建设等的相继完成，贵州铁路的运输能力大大提高。至2007年，贵州境内铁路营运里程达2012公里，其中复线里程560公里，电气化率88%。同时，全省公路通车里程也达到12.3万公里，其中高速公路924公里；民用航空除贵阳龙洞堡干线机场外，铜仁大兴、黎平、兴义、荔波和安顺黄果树机场等支线机场先后建成通航。由各种运输方式组成的基础交通网络加快形成，经济社会发展条件逐步得到改善。
但是，从总体上看，由于基础薄弱，贵州交通基础设施建设仍然滞后，与国民经济发展的要求存在很大差距，仍是制约经济社会发展的瓶颈。一是交通资源总量不足，网络结构不合理、层次偏低。铁路整体构架稀疏，覆盖面不广、整体功能不强，辐射范围比较小，大片地区仍缺少铁路覆盖。公路骨干网络不完善、规模小，高速公路建设滞后，2007年全省仅有高速公路924公里，二级以上公路所占比重仅为3%，普通公路等级低，通达深度和路网连通度还不够。城市之间尚未建立起快速便捷的交通系统，资源共享程度低，难以促进各种要素在更大范围流动以及交通促进生活方式的根本性改变。二是对外通道数量少，运输能力不足。缺少与珠江三角洲和其他经济发达区域直接连接的快速通道，难以接受区域经济增长极的辐射带动作用。铁路是对外长途运输的骨干，我省虽有多条铁路投入营运，但多为单线，运输能力小，由于没有港口海运，又要承担大量的西部过境运输，经常成为过境运输的“肠梗塞”。公路快速通道基本上是国家高速公路网规划的线路，缺少区域性、省际之间的高速公路连接；民用航空也尚未建成便捷、经济的对外“空中走廊”。三是道路技术等级低，运行速度慢。在我省陆路对外通道中，不仅技术等级低，运行速度慢，而且旅客列车运行速度慢，平均运行速度只有60公里／小时，最高100公里／小时，人员途经时间长，陆路进出较为困难。与全国相比，我省铁路建设明显跟不上时代发展的要求，对外通道运力不足、功能不强，大大弱化了我省作为西南地区铁路枢纽的作用，处于被边缘化的状态。
进入21世纪，贵州仍处于“欠开发、欠发达”的状况，发展能力不强，人均生产总值处于全国挂末位置，与我省的交通运输发展水平不高有着密切的关系，交通运输作为国民经济的先行，未能对我省经济社会的发展提供较强有力的基础支撑。由于交通落后，人流、物流以及信息流、资金流受阻，明显制约了我省特色产业的深度开发和产品市场的有效拓展；由于交通落后，难以在运输能力、运输成本、运输速度上提供有效保障，以缩小我省在地缘上的劣势，在基础支撑、效率、时间成本上对要素的积聚能力较弱；由于交通落后，工业化和城市化发展的支持和促进力度不强，消除城乡分割状态、统筹城乡协调发展难度大；由于交通落后，极大地制约了珠三角等经济发达地区对我省的辐射带动作用，削弱了区域经济合作发展的广度和深度，影响了对产业转移的承接能力。纵观贵州发展，交通落后是资源优势难以转化为经济优势的主要原因之一。
加快突破交通“瓶颈”制约，促进经济社会又好又快发展，既是党中央、国务院对贵州的殷切希望，又是全省各族人民的迫切要求。在我国近年来大力发展快速铁路、客运专线、城际铁路，交通运输已进入了一个新的发展阶段和更高发展层次的新形势下，在区域合作日益成为推动各个地区经济社会发展主要动力，而良好的交通条件成为加强与外围经济发达地区相互融合，借助外围发达地区的发展动力促进自身发展的主要保障的新形势下，为适应全面建设小康社会奋斗目标的新要求，根据加快推进经济社会发展实现历史性跨越的迫切需要，贵州省委、省政府适应国家交通运输发展的大趋势，坚持交通优先发展战略，实施交通引领经济，不仅及时提出了贵阳至广州的快速铁路和高速公路，用快速交通把贵州与中国经济增长极之一的珠三角连接起来，而且紧紧抓住中央扩大内需，加快交通建设千载难逢的机遇，在中央的大力支持下，贵阳至昆明、成都、重庆、长沙、南宁五条快速铁路被正式纳入2008年调整的国家中长期铁路网规划，并于今年3月与铁道部签署了《铁道部贵州省人民政府关于加快贵州铁路建设的会议纪要》，以加快构筑快速交通网络，增强通道和枢纽地位，提升区域经济一体化融合能力，为资源优势转化为经济发展优势，促进工业化、城市化进程加快和经济更快增长，缩小差距，提供较强有力的交通支持，加快实现经济社会发展的历史性跨越。贵州省委、省政府高度重视交通建设和发展，把快速铁路建设作为事关全局和长远的重大战略任务，抓住了制约发展的主要矛盾和关键环节，开创了交通建设的崭新局面。这完全符合科学发展观要求，符合国家构建以贵阳为中心的西南快速铁路网的战略部署。
2008年调整的国家中长期铁路网规划和贵州省人民政府与铁道部签订的关于加快贵州铁路建设的纪要，向我们展示了贵州未来10年快速铁路体系建设和铁路运输网络的宏伟蓝图。贵州除加快在建的贵阳至广州快速铁路建设外，还将加快建设贵阳至重庆、至长沙、至昆明、至成都、至南宁的5条快速铁路或客运专线，到2020年全面建成以贵阳为中心，连接周边各省会城市及长三角、珠三角、京津冀等发达地区快速铁路系统。建成比较完善的与我省西南陆路枢纽交通地位相匹配、增强内在经济发展能力，以高速公路、快速铁路为主体的对外通道以及省内主要通道快速网络运输系统，适应国民经济和城镇化更快发展的要求。届时将形成贵阳至成都、重庆、昆明、长沙等地2小时，至武汉等地3小时，至广州、西安等地4小时，至郑州等地5小时，至上海等地6小时，至北京等地7小时的快速铁路交通网。在为进一步完善贵州省内部铁路运输网络，建设隆昌～黄桶～百色铁路、威宁～遵义～铜仁～吉首等辅助通道，辐射到有大量运输需求的纵深区域，从根本上改变省内贵阳北、南面缺少东西横向铁路布局；进一步加强贵阳枢纽建设，促进点线能力协调发展；构建城际客运系统，建设贵阳为中心至各地州市的城际快速运输系统，实现贵阳至各地州市均有便捷铁路相通，构建贵阳至遵义、安顺、都匀、凯里、毕节1小时交通圈，辐射兴义、铜仁、六盘水的2小时交通圈，促进城市群体系形成和带动全省经济发展。在大力推进铁路运输体系建设的同时，加快“六横七纵八联线”的高速公路体系建设，加快由贵阳龙洞堡机场和支线机场建设，构建至主要区域中心城市的“快速空中走廊”。促进铁路、机场、公路互补发展，形成铁路、公路、机场一体化的立体交通网络，将贵州省交通体系整体做大做强。
直面“瓶颈”图跨越，天堑变坦途。贵州快速铁路体系的建设，加上同时建设的高速公路体系、航空运输网络和内河航运，意味着贵州综合性的现代交通运输体系的形成，意味着贵州交通建设10年内将实现跨越式发展，意味着贵州人民彻底消除交通“瓶颈”制约的渴望将变为现实，也意味着从根本上提升贵州省交通基础设施建设水平，以适应经济社会又好又快发展需要。它将衍生出巨大无穷的聚集力、组合力、拓展力和辐射力，极大地推动贵州产业结构调整升级和生产力的优化布局；极大地推动人口、要素等的聚集，加快推进城镇化和城乡、区域协调发展；极大地推动区域合理分工体系的形成，大大缩短与发达地区的时空距离，增强贵州与京津冀、长三角、珠三角及全国其他地区的合作与交流，促进贵州与珠江三角洲、北部湾经济区、成渝经济区、长珠潭城市群等周边区域经济中心的交流与融合，形成成渝经济区至珠江三角洲、长珠潭城市群至东盟的区域物流通道，发挥区域经济中心的辐射带动作用，促进新的产业带形成，有效地促进贵州的资源优势加快转变为经济优势。
以快速铁路体系、高速公路体系为主要支撑的现代交通运输体系加快形成，为贵州的发展开辟了新的境界，打开了新的空间，如何使交通引领经济尽快成为又好又快发展的成果，转化为人民群众的实惠，仍然是摆在我们面前的一个大课题、一项艰巨任务。大规模的交通建设为扩大内需、促进发展创造了十分有利的条件，为把贵州的资源优势转化为经济优势提供了基本保障和最好的机遇。它需要我们深入贯彻落实科学发展观，坚持发展为第一要务和以人为本，按照省委、省政府的决策和部署，进一步统一思想，坚定全省干部群众克服困难的信心和决心；需要我们进一步解放思想，遵循现代交通体系发展的规律，以科学的态度，超常规加快实现铁路建设跨越式发展。还要在加强区域间、省际间和省内大通道建设的同时，积极推进集散性通道建设，完善路网功能，提高通道服务能力，加强对交通枢纽的有效衔接，促进综合运输协调发展；在加快交通建设的同时，有效发挥其引领作用，加强对产业基地、旅游景区的覆盖，引导产业布局，提升产业层次，促进和引导城镇体系建设，加快推进我省工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展。
(作者为省政府研究室主任、研究员)
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