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［相关背景］
2006年9月，新修订的《义务教育法》正式施行，其中明确规定“实施义务教育，不收学费、杂费”；2007年春，我省正式实施农村义务教育经费保障新机制，免除农村义务教育学杂费；2008年春，我省免除农村中小学生还需缴纳的最后一项费用——课本费；2008年秋，免除城市中小学生学杂费……2008年9月1日，中国城乡所有义务教育阶段学生全部免除学杂费。这一天，我省667万城乡义务教育阶段学生高高兴兴背着书包走进课堂。
［亮点链接］
全省义务教育围绕“两基”“国检”的推进工作，从改善办学条件、提高教学质量着手，取得了很明显的成绩。去年一年全省增加1万5千名中小学教师，师资增加幅度创历史新高，中小学师生比达到国家标准；各级财政加大了对教育的投入力度，仅农村义务教育经费保障机制资金就达到近40个亿，中小学生生均公用经费也明显增长；数亿元资金用于对中小学校的音乐、体育、美术课程的设施配备，为我省的素质教育创造了更好的办学条件；国家的义务教育资助体系提高了对中小学贫困寄宿学生的补助标准，其中，初中寄宿制学生补助标准由原来的200元提高到了750元，56万名学生从中受益。
［代表委员声音］
龙永志代表(习水县一中教师)
作为党的“惠民政策”之一，“两免一补”实施后，很多农村的贫困家庭的孩子得以顺利走进课堂。但是，随着学生数量的增加，寄宿条件不足、食品安全、医疗卫生保障等问题也接踵而至。同时，由于农村教师的住房问题无法解决，也造成了教师流动大，不稳定的状况。建议加大对城镇中小学寄宿制学校和乡镇所在地中小学寄宿制学校的建设，切实解决边远地区、山区农村学生上学难的问题，进一步提高学校教育教学质量。要将解决农村教师住房问题纳入帮扶范畴。解决好乡村教师住房难问题。
丁琦代表(凯里市第六小学教师)
农村义务教育的实施，使学校的基础设施得到了完善，基本满足了边远地区农村学生上学难的问题，但由于边远地区农村小学路途较远的学生也需要解决住宿问题。因此建议加快小学寄宿制的建设步伐，解决学生的适龄读书问题。同时，建议加大对农民工子女的救助力度，为每个受教育者提供同等的受教育机会和权利，并通过建立长效帮扶机制，使弱势群体学生能按时完成学业。
罗永发委员(福泉市中学教师)
在边远地区农村，由于受地理环境及经济发展的制约，教师教学水平相对较低，同时，由于条件艰苦，难以留住优秀的教师。建议加强农村学校的师资队伍建设。为农村中小学配齐合格教师，通过教师培训等方式，逐步提高农村教师队伍的整体素质。
［前景展望］
孔令中(省政协副主席、省教育厅厅长)
九年制义务教育的基本普及，解决了我省农村适龄儿童有书读的问题，“两基”“国检”评估通过，将使我省的义务教育向读好书迈出重要的一步，并迈上一个新的台阶。2009年，我省将全力以赴确保“两基”通过“国检”。加大教育投入，进一步提高农村中小学公用经费标准，适当提高农村贫困家庭寄宿生生活补助标准，完善贫困学生资助体系。着力解决进城务工人员子女接受义务教育和农村留守儿童教育管理问题。加强民族教育和师资队伍建设。稳定发展普通高中的规模，大力发展中等职业教育，继续实施中等职业教育扩招，确保更多的初中毕业生，特别是广大农村初中毕业生能够进入高中阶段学习。
【报告要点】
要积极推进“平安贵州”建设，深入开展“打黑除恶”严打整治专项行动，大力整治突出治安问题，切实维护社会治安。
【百姓期望】
家住贵阳盐务街70多岁的冯阿姨前几天上街买菜时，看见一个小偷在光天化日下，用镊子夹一个正专注发手机短信的小女孩兜里的钱，冯阿姨故意大声咳嗽想提醒那个小女孩，但没有收到效果，小女孩的钱被夹出来，小偷拿着偷来的钱，眼睛死死盯住冯阿姨，哼着小曲离去。事后冯阿姨心里梗了好几天，她后悔当时没有大声制止小偷的行为，也在反思为什么这些小偷会这么猖狂呢？
家住大营坡的聂奶奶对此也一脸无奈，她说：“摸包的小偷太多，我们看见了，想提醒又怕报复。这些小偷看见穿制服的出现，立马就走。如果有不穿制服不带标记的警察在这里暗中守候，等到小偷下手时，再亮出证件，将其抓获，就能给小偷以沉重的打击。”
社会治安是眼下市民最为关注的问题之一。
吴大妈住在贵阳市煤矿村栖霞小区，她对小区的治安防范意见不小：“小区刚建成时，每晚都有保安巡逻，保卫室也有人通宵值班，住户们都满意很放心。可近年来，小区的治安不如从前了”。在这里住了十多年的赖奶奶说，我们只希望能够出入平安，现在，每次晚上回家的时候，精神都特别紧张，走几步路就要回头看一下，看见没有人才敢继续走。我们都这么大的岁数了，经不起这种折腾。
贵州民院一位大四的张同学对校园周边的环境也有意见。她抱怨校园周边的那条聚集众多酒吧、网吧、餐馆的小吃街管理十分混乱，整天都闹哄哄的，而且经常出现打架闹事的情况，尤其是在酒吧里。
【代表委员声音】
林连华代表(省委政法委副书记)
平安建设是构建和谐的基础，是人民群众最大的民生需要，是最大的民生工程，也是提高一个地方综合实力的实实在在的工程。
要搞好“平安贵州”建设工作，首先党委、政府要高度重视，切实把“平安贵州”建设纳入工作规划，落实责任制；要加大宣传力度，通过深入组织发动群众参与，使之成为全省人民共同的行动；要突出重点，加大对治安混乱地区整治力度和治安混乱地区问题的排查力度，以此为抓手，加大对影响社会治安问题的整治力度；要进一步采取治安综合防范措施，“两抢一盗”案件对群众的危害性最大，群众深恶痛绝。同时“两抢一盗”案件又是可防性案件，加大对这类案件的打击和防范力度，就是关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；
赵军代表(贵阳市中级人民法院院长)
化解纠纷、构建和谐、体现公平正义、打击犯罪、维护人民群众的合法权益，是政法机关开展“平安贵州”建设的重要内容。我们要紧紧围绕科学发展观，履行好中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的政治使命；紧紧围绕经济社会的新变化，全力保障经济平稳较快发展、社会持续和谐稳定；紧紧围绕社会治安出现的新问题，保障社会公平正义；紧紧围绕人民群众对司法的新要求，高度关注民生，切实维护人民权益。
侯建英委员(省高级人民法院常务副院长)
平安建设目的就是要让老百姓生活有安全感。安全感是社会稳定、经济繁荣、公众幸福感等等的重要基础，是构建和谐社会的重要指标。安全和和谐的关系应该是相辅相成的，广大群众有安全感才有一个好的心情，有好的心情才能把各方面的关系搞得更和谐。
平安建设要综合治理综合抓，要强调经济社会、文化部门、有关管理部门和政法部门在认识上的统一，思想上的协调，资源上的整合，措施上的优化。化解社会怨气是平安建设的一个很重要的工作，要收到理绪化堵的效果，需要党政机关、政法部门大家的共同努力。我们的政法机关时刻都要本着合情合理的原则办好每一件事情，这是构建和谐的基础。
程亦赤委员(贵州人民出版社高级编辑)
强调人性化，是各级各部门创建平安贵州，构建和谐社会的一个基本点。人性化管理要放在一个相当重要的地位来看待，现在我国已经进入老年化社会，社会设施、市政工作等等都要为这些群体着想。平安贵州建设，要对民警和广大执法人员进行心中揣着人民群众的人性化教育，管理的目的要明确。
王贵东委员(贵州典正律师事务所常务副主任)
瓮安事件的发生，就是缺乏民主监督的结果，没有监督，就会出现更多的不公平。平安建设要树立正确的政绩观，政绩应体现在各级党政干部和政法干警为民服务的具体行动上。
［现场案例］
贵阳市乌当区羊昌镇羊昌村北门村民组村民邹明患上了脑瘤，仅仅住院治疗就花去2万多元医药费，由于他参加了农村合作医疗，很快就获得了9000多元的报销。邹明的父亲感慨地说：“本来我家就较穷，儿子治病的钱大部分是借的。如果不是得到报销，我全家要还上这么多钱，起码要3年时间。合作医疗为我们生病的农民减轻了很大的经济负担，所以我家年年都要参加，交10块钱买一个保险，划得来！”
［相关数字］
2008年，全省共有2831.81万农民参加新型农村合作医疗，参合率达到92.1%，比全国平均水平高0.6个百分点。农民参合资金标准由2007年度50元／人的标准提高到90元／人，筹资总额达到24.39亿元，预计全省新农合基金统筹使用率可达到85%。
［代表委员问诊］
骆晓春委员(从江县人民医院副主任医师)
近年来，我省对村卫生室的建设力度不断加大，大多数乡镇卫生院都进行了新建和改扩建，但由于缺乏专业技术人员，有些医院配备的进口设备并未被充分利用。同时，不少卫生技术人员仅仅经过短期的简单培训，再加上编制少的问题，造成基层的医疗卫生人员严重不足，素质低下的状况。
韦荣宗代表(独山县麻尾镇卫生院医师)
麻尾镇卫生院位于贵广交界之地，人口流动较大。新农合的实施，使卫生院的病源大幅度增加，当地百姓改变了“生病怕进医院，小病拖成大病”的就医观念，参合积极性高涨。但是，与此不相适应的是，医疗器械短缺、设备简陋及老化问题相当普遍，有的设备甚至使用了十多年，“老三样”仍然是卫生院的主要诊疗工具，引起了患者的不满，同时，由于专业人才和全科医生的缺少，使患者对初诊医疗水平缺乏信任，纷纷转院到相邻的广西就诊，卫生院因此被戏称为“转院站”。
周习东委员(紫云自治县人民医院院长)
新农合实施以来，医院的就诊人数较过去增加了37%左右，但是，医务人员只增加了1、2人，医务人员匮乏，医院和医疗技术人员严重超负荷运转。此外，新型农村合作医疗工作，工作量大，任务艰巨。合管办人员常常身兼数职，使得合管办对医疗机构现场的监督减少，参合群众存在很大质疑。加上专职人员编制未落实、待遇不明，工作积极性难以最大限度发挥。
［代表委员支招］
张永宏委员(思南县副县长)
进一步加大宣传力度，让农民群众感受到这是一项利农惠农的好政策；加强对经办人员的培训，打造一支业务精、作风硬的管理队伍；加强定点医疗机构监管，控制医疗费用不合理增长；完善新农合规章制度，加强新农合监管；加快基层卫生基础设施建设，提高综合服务能力。
罗敏委员(正安县中观镇副镇长)
加大农村卫生经费投入。特别是要加大对乡镇医院或村级卫生室基础设施的投入，以保障乡镇医院或村级卫生室能开展正常的基本医疗保健工作；尽快解决落实新型农村合作医疗机构、编制和人员问题，使这项惠及千家万户农民的“德政工程”做得更实、更好。
黄惠玲委员(农工党贵州省委秘书长)
从总体看，农村卫生服务体系仍较薄弱，服务能力仍然不强，尤其是乡镇卫生院和村卫生室，其服务能力和水平与农民群众日益增长的基本医疗卫生需求不相适应，与建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求有较大差距。
今年，我省对医疗卫生事业投入明显加大，将对我省、尤其是农村医疗卫生事业发展起到积极促进作用，但在加大对医疗卫生事业投入的同时，还应该进一步加强政府领导，加强农村卫生队伍建设，进一步完善农村医疗卫生管理运行机制，落实卫生支农政策，确保我省医疗卫生事业均衡发展。
［前景展望］
王建富委员(省卫生厅厅长)
2009年，我省将以科学发展观为指导，全力推进卫生改革发展，为全省经济社会又好又快发展提供有力健康保障。
抢抓拉动内需机遇进一步加强卫生基础设施建设。同时，采取灵活多样的方式方法，提高基层卫生人员能力素质并加大设备投入力度，使卫生能力建设与基础设施建设同步实施、互相促进；巩固完善新型农村合作医疗制度，将工作重点转到巩固和完善新农合制度，加强基金管理，规范医疗行为，不断提高参合群众受益和保障水平上来。全面落实新农合医疗补助、缴费政策，规范和完善新农合统筹补偿方案，提高新农合基金使用率和参合农民受益水平，全面实行参合农民在统筹区域范围内所有定点医疗机构自主选择就医、出院即时结报、获得补偿的办法，加强对定点医疗机构的监督管理，建立健全新农合定点医疗机构的准入和退出机制，实行动态管理。同时，进一步加大对新农合基金的监管力度，确保基金运行安全。本篇新闻热门关键词:合资基金保健保险50元
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