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哈药搬迁四年悬而未决可能是疏于治污原因--图鉴中国
2011-06-12

  遭遇央视曝光的“哈药总厂[ZongChang]污染[WuRan]事件”,或将推动这家老牌国企搬迁[BanQian]计划的加速实施。

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  6月8日,一位哈药集团人士向本报记者透露:“下周一,哈药股份(600664.SH)将会召开董事会讨论搬迁[BanQian]方案并表决,有可能在6月14日公布结果。” dedecms.com

  但这仍是个迟来的好消息。事实上,从2004年开始,在环保[HuanBao]部门眼中,哈药总厂[ZongChang]始终是个污染[WuRan]惯犯,而其整体搬迁[BanQian]计划,也在2008年之前就已经开始酝酿,至今已经4年。对于这家正在被不断扩张的哈尔滨城区日益包围的医药企业而言,整体搬迁[BanQian],几乎是根本解决环保[HuanBao]问题的唯一出路。

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  不过,包括华北制药[ZhiYao]等其它医药企业的经验证明,涉及多方利益的“搬迁[BanQian]”,必将是一个步履维艰的过程。但在此之前,公众不应为此继续支付代价。

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  污染[WuRan]“惯犯” 本文来自织梦

  早在2008年初,对哈药总厂[ZongChang]的“整改、搬迁[BanQian]、核心部分搬迁[BanQian]”建议已然提出 copyright dedecms

  哈药总厂[ZongChang]的污染[WuRan]问题,并不是近期才暴露出来的。

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  除了此次央视6月5日曝光的“废水、废气和废渣违规排放”,“废渣直排河流,硫化氢废气超标千倍”,事实上,早在2004年,哈市环保[HuanBao]局就对哈药的空气污染[WuRan]问题下发通知,要求其整改。2007年,环保[HuanBao]局再发整改通知,要求哈药总厂[ZongChang]四个生产环节增设污染[WuRan]防治措施。 本文来自织梦

  其间,哈药一度非常接近治理达标。2007年5月,国家环保[HuanBao]总局到哈药检查环保[HuanBao]工作后曾表示,“对哈药在已经有了环保[HuanBao]设施,而且每年还要投入巨资用于运行的情况下,还能进一步投入,为松花江降低污染[WuRan]、为黑龙江百姓造福的行为非常满意”。

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  但随后的2009年,哈药总厂[ZongChang]的空气污染[WuRan]问题再次被曝光,当时媒体报道称,哈药总厂[ZongChang]散发的怪味蔓延到10公里之外,几乎接近黑龙江省政府所在地。6月8日,一位当地人士对本报记者表示:“我家就住在南岗区,离哈药总厂[ZongChang]有五六里路,有时候窗子一开就能闻着怪味。这样已经至少持续四五年了。”

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  而早在2008年初,黑龙江省政协委员田家玮等人就曾进行联名提案,就哈药总厂[ZongChang]的污染[WuRan]问题,提出了“整改、搬迁[BanQian]、核心部分搬迁[BanQian]”等一系列建议,之后几年间,哈药始终表示其一直在四处选址。 织梦好,好织梦

  2011年3月,哈药总厂[ZongChang]最终确定搬迁[BanQian]计划,其副总经理吴志军宣布,搬迁[BanQian]已经列入企业五年规划,“五年内搬迁[BanQian],已成定局”。而可能的搬迁[BanQian]方向是,哈尔滨市东南方的阿城区,距离哈市近百公里。并且,这一规划也已列入哈尔滨市规划之中。 织梦好,好织梦

  但在酝酿搬迁[BanQian]的这四五年间,哈药总厂[ZongChang]的表现并不让人满意。

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  2011年初,政协委员田家玮曾建议,“在药厂搬迁[BanQian]前,要加大自身治理污染[WuRan]力度,其间,环保[HuanBao]部门持续督促企业继续进行深度治理”。但仅仅5个月后,哈药却再陷“污染[WuRan]门”。

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  等待搬迁[BanQian]? 织梦内容管理系统

  哈药称,“不会因为工厂搬迁[BanQian]而降低(现厂的)环保[HuanBao]设施的运营费用” 本文来自织梦

  在哈药总厂[ZongChang]污染[WuRan]事件曝光后,外界曾有猜测称,即将面临搬迁[BanQian],有可能是哈药疏于现厂污染[WuRan]治理的原因之一。 织梦好,好织梦

  6月8日,哈药集团总经理姜林奎对此回应称:“我们不是由于即将搬迁[BanQian]才出现污染[WuRan]的。”他解释说:“3月8日,公司的污水处理设备发生故障,经申报,环保[HuanBao]部门在3月9日就批复公司开始检修。” copyright dedecms

  哈药总厂[ZongChang]宣传部门在回复本报记者采访时也表示,“不会因为工厂搬迁[BanQian]而降低环保[HuanBao]设施的运营费用,2011年还计划从5000万提高到7000万元,这笔资金全部用于现有厂区。”此前,哈药称,已经累计投入4亿元用于清洁生产和环保[HuanBao]治理,且每年各项环保[HuanBao]设施的运行费用在5000万元左右。 本文来自织梦

  而除了继续投入环保[HuanBao]设施的“运营费用”,哈药还需为此支付额外代价。

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  哈药总厂[ZongChang]宣传部门称,“公司在3月8日发现治污设施故障之后,主动停产、限产了部分生产线,这是一个主动的应急措施”。而6月7日晚的公告显示,目前,哈药的TDA和几个头孢产品已经停产,其它抗生素品种减产,以满足排放要求。但其强调,“在(治污)设备修好之后,就能恢复生产,对公司业绩的影响暂时还没有估算。”

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  不过,哈药方面亦承认,“气味主要是因生产和治污工艺而产生的,短时间内还没法完全杜绝,而新厂区会改进生产工艺,可以解决气味问题”。 dedecms.com

  搬迁[BanQian]至新厂,才是哈药总厂[ZongChang]根治污染[WuRan]的唯一出路。黑龙江省环保[HuanBao]厅此前亦称,哈药总厂[ZongChang]的搬迁[BanQian]已经列入了计划。

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  不过,此前4年的漫长等待已经证明,这仍将是一个艰难的过程。

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  搬迁[BanQian]难题 织梦内容管理系统

  在搬迁[BanQian]中,“资金、人员安置、环评、成本测算等,每个环节都构成瓶颈” 织梦好,好织梦

  总部位于河北石家庄的华北制药[ZhiYao],一度曾面临哈药今天的困境。一位华北制药[ZhiYao]内部人士表示:“华药也是处在市中心,在原址上进行环保[HuanBao]改造投入成本会非常高,所以,最终选择了整体搬迁[BanQian]。”

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  被称为“共和国医药长子”的华北制药[ZhiYao]和哈药总厂[ZongChang]均为1958年建厂,建厂时,厂址都处于远郊区。但城市的高速扩张,令这些老牌国企背负越来越高的环保[HuanBao]压力。再次搬迁[BanQian],似乎成为唯一的解决方案。

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  哈药总厂[ZongChang]此前曾表示,要将三个污染[WuRan]较重的车间进行局部搬迁[BanQian]。在其异地重建计划中,一期工程主要是年产7-ACA1200吨、头孢美唑酸53吨、头孢咪诺30吨等三个项目,今年计划投入9500万元。

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  而哈药计划在2016年完成的二期搬迁[BanQian]计划,将会把青霉素工业盐、6-APA、阿莫西林酸等哈药总厂[ZongChang]的核心产品全部迁至郊区,计划总投资为23.5亿元。

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  不过,虽然哈药总厂[ZongChang]的搬迁[BanQian]计划从设想至今已有4年多,但却一直未能顺利成行,个中原因十分复杂。

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  2008年8月,哈尔滨城市规划设计研究院制定了《哈尔滨产业更新工业用地调整规划(纲要)》,对哈药总厂[ZongChang]的搬迁[BanQian]规划做出了明确的部署。哈药总厂[ZongChang]用地面积45.26公顷,搬迁[BanQian]后,该用地性质将转为商住、贸易办公、道路和公共绿地,等等。其中,开发商住用地31.93公顷,建设总面积为79.8万平米。

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  根据2008年时的规划,哈药总厂[ZongChang]地块的土地出让金为12.77亿元,企业直接赢利0.8亿元。但随着近几年二三线城市房价上涨,目前,该地块的出让收益应还将提高。 织梦好,好织梦

  这看似是一笔政府、企业、环境三赢的交易,但最终却久拖未动。上述华药人士表示:“搬迁[BanQian]后,资金、人员安置、环评、成本测算、政府环境等都要考虑。往往,每个环节都构成瓶颈。”

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  首先是资金压力,异地重建毕竟投入不菲,搬迁[BanQian]过程中企业会经受严峻考验。此前,华北制药[ZhiYao]搬迁[BanQian]工作迟迟未动,也与资金无法到位有关。最终,华北制药[ZhiYao]还是借重组方冀中能源之手,才解决了资金压力。

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  地方财政的支持力度,也将决定搬迁[BanQian]是否顺畅。一位行业研究员表示:“华北制药[ZhiYao]搬迁[BanQian]时,当地政府给予税收返还,支持力度大;但东北制药[ZhiYao]搬迁[BanQian]时,沈阳市给予的支持力度较小,企业承受的压力就比较大。”

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  人员安置同样构成困扰。哈药总厂[ZongChang]对外宣传资料称,目前拥有8000名员工。如果工厂新址最终确定在阿城区,从哈市需要坐45分钟的火车才能到达。哈药必将面对大量员工安置压力。 dedecms.com

  此外,上述华药人士指出:“搬迁[BanQian]后,新厂必须按照最新的环保[HuanBao]要求严格规范,标准越提越高,企业经营也将更加如履薄冰。” 内容来自dedecms

  尽管2010年8月1日,《制药[ZhiYao]工业水污染[WuRan]物排放标准》已经在全国强制执行,但在实施过程中,地方上普遍对于现有工厂的环保[HuanBao]改造进度持宽容态度,不过,对新建工厂则一律按标准严格执行。 本文来自织梦

  而在承担诸多压力之时,原有地块的出让收益,“并非搬完后就可以立刻兑现”。上述华北制药[ZhiYao]人士说:“国有资产、土地的处置,需要政府出面协调,审批比较复杂。”

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  此前,曾有业内人士估算,华北制药[ZhiYao]在石家庄市区的地块可能价值超百亿,目前,华药虽已基本搬迁[BanQian]完成,但“百亿收入”何时能够兑现,还没有明确时间表。 copyright dedecms

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