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核心提示 建设中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的大幕已经开启，3月9日，“2011年《中原[ZhongYuan]蓝皮书》发布会”在中国社科院举行，会上正式发布了中原[ZhongYuan]蓝皮书《中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展报告(2011)》。 本次发布会由河南省政府发展研究中心、河南日报社等单位联合主办。本书对中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展的总体思路、发展目标、空间布局、功能定位和重点任务作了详细分析，是《中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]战略构想研究》课题组的研究成果。 □本报特派记者 田园 张渝 竞争力排名：河南人均经济社会发展水平仍然很低 中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的发展现状如何？在全国各大经济区[JingJiQu]中处于什么位置？《中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展报告2011》选择中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]、长三角经济区[JingJiQu]、珠三角经济区[JingJiQu]、江苏沿海经济带、成渝经济区[JingJiQu]、海峡西岸经济区[JingJiQu]做样本进行竞争力比较分析。 从人均经济社会发展水平看，珠三角地区排第一(1.954分)，远高于其他经济区[JingJiQu]，中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]排最后(-0.711分)；从经济规模上看，长三角排名第一(1.776分)，中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]排名第二(0.273分)；从综合竞争力看，中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]排第三(-25.95分)，远低于珠三角(85.23)和长三角(67.53)，略高于海西经济区[JingJiQu](-28.41)，高于第五、第六的成渝经济区[JingJiQu]和江苏沿海地区。 六个经济区[JingJiQu]89个城市综合竞争力排名表明：郑州市排名第17位，但不及排名首位的深圳市的1/10，中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的其他城市均排在30名以后，且都在得分平均值之下。 蓝皮书认为，中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]最需要提高的是人均经济社会发展水平和综合竞争力。 空间布局：以郑州为核心、省辖市为主体、与周边联动发展 中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的空间布局将如何调整安排？蓝皮书认为，作为中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的主体，河南经济总体上呈现出“一极、两带、双翼”的发展格局。 “一极”指以郑州市为中心的包括周边城市在内的中原[ZhongYuan]城市群，是全省经济发展核心区域。中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]内部综合竞争力分析表明：中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展整体上呈现西北高东南低的状况，郑州具有明显的竞争优势，其次是洛阳、焦作、许昌、三门峡等。 “两带”指陇海经济带和京广经济带，在河南经济发展中具有重要支撑作用。“双翼”指京广线以西和以东的广大区域，其中西部是全省乃至全国的能源原材料和装备制造业基地；东部是全省和全国的以粮食为主的农产品生产加工基地。 优化中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]空间发展布局，就是形成以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、与周边地区联动发展的合作辐射区。 “塔形”发展结构 中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]是“塔身” 在全国区域布局中，中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]怎样定位？ 蓝皮书认为，东、中、西部的产业结构具有很强的互补性，基本上形成了一个以沿海地区的现代制造业、现代服务业产业为塔尖，以中部地区的粮食、能源原材料、交通枢纽和一般制造业为塔身，以西部地区的基础设施、生态保护等为塔基的“塔形”结构。中原[ZhongYuan]地区在“塔形”结构中，担负着支撑沿海地区发展的重要任务。 同时，中原[ZhongYuan]地区又超越了中部地区界限，不仅服从于中部地区发展需要、支撑沿海地区发展，还要立足“洼地”，完成自身的发展与升级。 中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]四大板块 蓝皮书把中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]分为豫中及西北板块、北部板块、东南板块和豫西南板块。 豫中及西北板块：中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的核心区域，包括中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的中心城市群；定位于重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、先进制造业和现代服务业基地、重要的能源原材料基地，同时也是中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的文化旅游、科技人才中心。 北部板块：产业结构偏重，综合经济实力较强，是中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的重要支撑，战略定位是钢铁与有色金属的生产基地，能源、化工及装备制造业生产基地。 豫西南板块：一个相对独立的地理单元，产业发展协调性较好，产业体系相对独立和完整，战略定位是“三化”协调发展的示范区、可持续发展的实践区、国际国内知名的文化旅游区和西南地区的区域性经济中心。 东南板块：地势平坦，农业资源丰富，是中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的粮食基地，战略定位是粮食生产加工基地，农村改革发展试验区，农业生态、观光、文化旅游区。 在《中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展报告(2011)》发布会上，国务院发展研究中心副主任卢中原[ZhongYuan]和诸多专家学者就中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]如何衔接国家“十二五”规划等热点问题，各抒己见。 中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]需要“打包式”的优惠政策 国务院发展研究中心副主任卢中原[ZhongYuan]：现在全国很多经济区[JingJiQu]都争取到了先行先试的权利，中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]如果想沿着加快经济发展这条主线推动的话，也应该要争取一种比较综合的、“打包式”的改革政策，而不能总是为了一些很零碎的政策一次次地去向国家要。 中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]需要找到一个切口，找到制约中原[ZhongYuan]地区经济发展的地方。这就需要河南结合区域经济布局，以及城市的原有定位，把产业发展的设想和先行先试融为一体，产生一种新的政府主导，形成新的发展思路。中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]要致力于提升经济增长的内增的动力， 激发中小企业的创造性、市场的活力，形成专业化分工的规律、区域合理布局的规律。 郑州具备“千万级”都市潜力 中国社会科学院城市与环境规划研究所副所长、研究员魏后凯：根据郑州目前的发展位置、前景，绝对具备培育成为上千万人口规模大城市的条件，这种条件在全国都不多见。在建设中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的过程中，要把郑州定位为中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]核心增长极，将其打造成中西部龙头城市，甚至可以上升为国家的中心城市。 未来几年内，郑州要打破行政区划，立足于把发展水平、经济规模和经济实力、综合竞争力在更高的层次上、层面上来辐射、带动整个中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]乃至中西部地区的崛起。 下一步，要大力推进中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的一体化，包括交通、基础设施的一体化，生态环境保护的一体化，产业布局、城乡建设的一体化。在发展经济方面，要打造一体化的招商引资、继续创新等方面的一体化平台。 “三化”协调发展可成衔接切口 中央党校经济学部博士生导师王天义：建设中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]提出的“三化”协调发展，这与国家政策是相衔接的，可以成为衔接国家战略的一个重要切口。国家对粮食主产区应该给予更多的利益补偿，从外部条件来讲应该给予更多的支持；作为一个人口大省，在建设特色城镇化过程中，国家应该给予一些先行先试的政策；而新型工业化是对资本，特别是高端资本的整合，在国家层面上，也应该给予更多的扶持。 中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu] 世界少有 中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、研究员倪鹏飞：中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]是全球区域研究和实践的最佳样本。环顾全世界区域的基本状况，像中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]这么经典、这么标准的经济区[JingJiQu]域，绝无仅有。 一是中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的历史非常悠久，世界上其他区域没有办法相比；二是地处平原地区，经济学研究要标准化、模型化，就要把复杂的东西简化，这是最好的；第三就是空间布局，中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]产业资源结构的形态非常生态化，主要是自然而然形成的。 目前，河南正面临“三化”协调发展的问题，如果处理好了，会对中国其他区域甚至全世界有借鉴和参考价值。 为明天的 中国找出路 新华社《半月谈》杂志社副总编李大宏：中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的迅速成功，只能用大势所趋来概括，是中原[ZhongYuan]带中部，中部带全国的趋势，无论是历史的还是现实的，河南都是中国的缩影。构建中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]，不仅仅是为今天的河南，为今天的中部探索出路，也是为明天的中国找寻出路。 （编辑：SN002）
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