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中原蓝皮书发布:郑州能成为千万人口级大都市
2011-03-10

  核心提示  建设中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的大幕已经开启,3月9日,“2011年《中原[ZhongYuan]蓝皮书》发布会”在中国社科院举行,会上正式发布了中原[ZhongYuan]蓝皮书《中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展报告(2011)》。

  本次发布会由河南省政府发展研究中心、河南日报社等单位联合主办。本书对中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展的总体思路、发展目标、空间布局、功能定位和重点任务作了详细分析,是《中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]战略构想研究》课题组的研究成果。

  □本报特派记者 田园 张渝

  竞争力排名:河南人均经济社会发展水平仍然很低

  中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的发展现状如何?在全国各大经济区[JingJiQu]中处于什么位置?《中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展报告2011》选择中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]、长三角经济区[JingJiQu]、珠三角经济区[JingJiQu]、江苏沿海经济带、成渝经济区[JingJiQu]、海峡西岸经济区[JingJiQu]做样本进行竞争力比较分析。

  从人均经济社会发展水平看,珠三角地区排第一(1.954分),远高于其他经济区[JingJiQu],中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]排最后(-0.711分);从经济规模上看,长三角排名第一(1.776分),中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]排名第二(0.273分);从综合竞争力看,中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]排第三(-25.95分),远低于珠三角(85.23)和长三角(67.53),略高于海西经济区[JingJiQu](-28.41),高于第五、第六的成渝经济区[JingJiQu]和江苏沿海地区

  六个经济区[JingJiQu]89个城市综合竞争力排名表明:郑州市排名第17位,但不及排名首位的深圳市的1/10,中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的其他城市均排在30名以后,且都在得分平均值之下。

  蓝皮书认为,中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]最需要提高的是人均经济社会发展水平和综合竞争力。

  空间布局:以郑州为核心、省辖市为主体、与周边联动发展

  中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的空间布局将如何调整安排?蓝皮书认为,作为中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的主体,河南经济总体上呈现出“一极、两带、双翼”的发展格局。

  “一极”指以郑州市为中心的包括周边城市在内的中原[ZhongYuan]城市群,是全省经济发展核心区域。中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]内部综合竞争力分析表明:中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展整体上呈现西北高东南低的状况,郑州具有明显的竞争优势,其次是洛阳、焦作、许昌、三门峡等。

  “两带”指陇海经济带和京广经济带,在河南经济发展中具有重要支撑作用。“双翼”指京广线以西和以东的广大区域,其中西部是全省乃至全国的能源原材料和装备制造业基地;东部是全省和全国的以粮食为主的农产品生产加工基地。

  优化中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]空间发展布局,就是形成以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、与周边地区联动发展的合作辐射区。

  “塔形”发展结构

  中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]是“塔身”

  在全国区域布局中,中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]怎样定位?

  蓝皮书认为,东、中、西部的产业结构具有很强的互补性,基本上形成了一个以沿海地区的现代制造业、现代服务业产业为塔尖,以中部地区的粮食、能源原材料、交通枢纽和一般制造业为塔身,以西部地区的基础设施、生态保护等为塔基的“塔形”结构。中原[ZhongYuan]地区在“塔形”结构中,担负着支撑沿海地区发展的重要任务。

  同时,中原[ZhongYuan]地区又超越了中部地区界限,不仅服从于中部地区发展需要、支撑沿海地区发展,还要立足“洼地”,完成自身的发展与升级。

  中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]四大板块

  蓝皮书把中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]分为豫中及西北板块、北部板块、东南板块和豫西南板块。

  豫中及西北板块:中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的核心区域,包括中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的中心城市群;定位于重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、先进制造业和现代服务业基地、重要的能源原材料基地,同时也是中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的文化旅游、科技人才中心。

  北部板块:产业结构偏重,综合经济实力较强,是中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的重要支撑,战略定位是钢铁与有色金属的生产基地,能源、化工及装备制造业生产基地。

  豫西南板块:一个相对独立的地理单元,产业发展协调性较好,产业体系相对独立和完整,战略定位是“三化”协调发展的示范区、可持续发展的实践区、国际国内知名的文化旅游区和西南地区的区域性经济中心。

  东南板块:地势平坦,农业资源丰富,是中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的粮食基地,战略定位是粮食生产加工基地,农村改革发展试验区,农业生态、观光、文化旅游区。

  在《中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]发展报告(2011)》发布会上,国务院发展研究中心副主任卢中原[ZhongYuan]和诸多专家学者就中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]如何衔接国家“十二五”规划等热点问题,各抒己见。

  中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]需要“打包式”的优惠政策

  国务院发展研究中心副主任卢中原[ZhongYuan]:现在全国很多经济区[JingJiQu]都争取到了先行先试的权利,中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]如果想沿着加快经济发展这条主线推动的话,也应该要争取一种比较综合的、“打包式”的改革政策,而不能总是为了一些很零碎的政策一次次地去向国家要。

  中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]需要找到一个切口,找到制约中原[ZhongYuan]地区经济发展的地方。这就需要河南结合区域经济布局,以及城市的原有定位,把产业发展的设想和先行先试融为一体,产生一种新的政府主导,形成新的发展思路。中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]要致力于提升经济增长的内增的动力, 激发中小企业的创造性、市场的活力,形成专业化分工的规律、区域合理布局的规律。

  郑州具备“千万级”都市潜力

  中国社会科学院城市与环境规划研究所副所长、研究员魏后凯:根据郑州目前的发展位置、前景,绝对具备培育成为上千万人口规模大城市的条件,这种条件在全国都不多见。在建设中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的过程中,要把郑州定位为中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]核心增长极,将其打造成中西部龙头城市,甚至可以上升为国家的中心城市。

  未来几年内,郑州要打破行政区划,立足于把发展水平、经济规模和经济实力、综合竞争力在更高的层次上、层面上来辐射、带动整个中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]乃至中西部地区的崛起。

  下一步,要大力推进中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的一体化,包括交通、基础设施的一体化,生态环境保护的一体化,产业布局、城乡建设的一体化。在发展经济方面,要打造一体化的招商引资、继续创新等方面的一体化平台。

  “三化”协调发展可成衔接切口

  中央党校经济学部博士生导师王天义:建设中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]提出的“三化”协调发展,这与国家政策是相衔接的,可以成为衔接国家战略的一个重要切口。国家对粮食主产区应该给予更多的利益补偿,从外部条件来讲应该给予更多的支持;作为一个人口大省,在建设特色城镇化过程中,国家应该给予一些先行先试的政策;而新型工业化是对资本,特别是高端资本的整合,在国家层面上,也应该给予更多的扶持。

  中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]

  世界少有

  中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、研究员倪鹏飞:中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]是全球区域研究和实践的最佳样本。环顾全世界区域的基本状况,像中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]这么经典、这么标准的经济区[JingJiQu]域,绝无仅有。

  一是中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的历史非常悠久,世界上其他区域没有办法相比;二是地处平原地区,经济学研究要标准化、模型化,就要把复杂的东西简化,这是最好的;第三就是空间布局,中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]产业资源结构的形态非常生态化,主要是自然而然形成的。

  目前,河南正面临“三化”协调发展的问题,如果处理好了,会对中国其他区域甚至全世界有借鉴和参考价值。

  为明天的

  中国找出路

  新华社《半月谈》杂志社副总编李大宏:中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu]的迅速成功,只能用大势所趋来概括,是中原[ZhongYuan]带中部,中部带全国的趋势,无论是历史的还是现实的,河南都是中国的缩影。构建中原[ZhongYuan]经济区[JingJiQu],不仅仅是为今天的河南,为今天的中部探索出路,也是为明天的中国找寻出路。

(编辑:SN002)
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