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 □见习记者田园文记者许俊文图
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去年2月，国务院发布“限塑令”，规定不得使用超薄塑料袋[SuLiaoDai]，自去年6月1日起正式实施。截至目前，“限塑令”已实施近一年，取得了初步成效，各大商场、超市[ChaoShi]执行“限塑令”很坚决，但在农贸市场，“限塑令”几乎沦为一纸空文。“限塑令”是一项节能减排、利国利民的环保新政，但在有些地方却“令行难以禁止”。有关人士认为，这不仅需要执法部门加大力度，从源头断绝超薄塑料袋[SuLiaoDai]，把好市场关，还需多措并举，即从文明修养、公德意识，从发展的眼光去尊重、执行“限塑令”。
“限塑”：限了一次又一次
“限塑令”实施马上就一年了，近日，河南省又下“限塑令”，在5月底前，全省开展“限塑”专项检查。根据要求，将重点查处生产不符合国家标准以及违反规定生产超薄塑料袋[SuLiaoDai]的企业，以及不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋的行为。
回顾“限塑”一年，这已是河南省第四次发布“限塑令”。去年6月1日，“限塑令”正式实施，根据规定，商户提供不合格塑料袋[SuLiaoDai]，将面临最高1万元的罚款。针对集贸市场等人员密集地，河南省工商部门也采取行动，在农贸市场，让商户逐个与自己的专管员签订“限塑责任书”。实施以来，在大商场、大超市[ChaoShi]初见成效，统计数字显示，塑料袋[SuLiaoDai]的使用数量降低75％左右。
去年10月1日，根据国家有关部门出台的限塑令补充意见，这天起，连卷袋除了明确禁止当做购物袋使用外，袋上还必须打上“食品用”字样和“ＱＳ”标志等“绿色外衣”。
今年4月，国家工商总局下发了《关于进一步开展限塑整治工作的通知》，河南省工商部门再次开展流通领域的不合格塑料袋[SuLiaoDai]整治。
根据省工商局提供的数字，为开展限塑专项检查，一年来，河南省工商系统共出动执法人员5万余人次，共检查商场、超市[ChaoShi]、集贸市场10689个、商户89209家，共查处不合格塑料袋[SuLiaoDai]106万个。
农贸市场：超薄塑料袋[SuLiaoDai]到处有
记者在郑州市纬四路农贸市场暗访时，在一个蔬菜摊前，买了一斤西红柿，商贩随意从身后拽了一个超薄塑料袋[SuLiaoDai]装了起来。记者特意询问：“袋子要不要钱？”商户连连摇头称：“当然不要啦。”
在黄河食品城、北环路陈寨农贸市场等处，记者看到，每家摊贩都使用五颜六色的超薄塑料袋[SuLiaoDai]，可免费索取。
“顾客[GuKe]就买几毛钱的大葱，怎么再好意思收人家两毛钱的塑料袋[SuLiaoDai]钱？”一个菜贩子向记者倒起苦水，“去年刚实施限塑令那会儿，市场上给我们配送了一些标准环保塑料袋[SuLiaoDai]，但环保塑料袋[SuLiaoDai]一收费，就有很多顾客[GuKe]不满，收了塑料袋[SuLiaoDai]钱后，他们下次可能就不来这里买东西了。那时候，我都是花钱买环保塑料袋[SuLiaoDai]，再免费提供给顾客[GuKe]，一天下来光环保塑料袋[SuLiaoDai]成本就好几十元钱。”
“我们也想用收费的环保袋，但与大超市[ChaoShi]相比，我们是弱势群体，哪个顾客[GuKe]都得罪不起。”水果摊贩小陈说，顾客[GuKe]不想用收费塑料袋[SuLiaoDai]，他们也只好偷偷摸摸进一些超薄塑料袋[SuLiaoDai]免费提供给顾客[GuKe]。
专卖店：塑料袋[SuLiaoDai]不敢加收钱
在郑州步行街，一些服装专卖店也悄悄用回了塑料袋[SuLiaoDai]。在一家鞋店收银台前，顾客[GuKe]付款后，收银员直接将鞋盒装进塑料包装袋，让顾客[GuKe]带走，未提示是否购买塑料袋[SuLiaoDai]。“刚开始‘限塑’那会儿，我们都象征性地收5毛钱，但这5毛钱也让很多顾客[GuKe]有意见，现在生意不好做，谁还敢给顾客[GuKe]加收袋子钱？”
像这家鞋店一样，不少折扣卖场和专卖店收回了限塑令执行之初的纸袋、无纺布袋。“以前，给消费者免费送纸袋、无纺布袋，但金融危机对服装制造业冲击最大，为缩减成本，只好重新拾回塑料袋[SuLiaoDai]。”
大超市[ChaoShi]：有利可图限塑最坚决
记者在郑州易初莲花、世纪联华、丹尼斯超市[ChaoShi]调查时，尽管每家的塑料袋[SuLiaoDai]价格不一样，但超市[ChaoShi]对“限塑令”均持欢迎态度，不折不扣地执行，而在这些大超市[ChaoShi]，自带环保袋购物的顾客[GuKe]超过半数。
经三路世纪联华超市[ChaoShi]一个收银员告诉记者，以前很少见自带购物袋的顾客[GuKe]，而且不少消费者在购物后还要求收银员多给个袋子，现在大家用塑料袋[SuLiaoDai]能省就省，五成以上顾客[GuKe]自带购物袋。
尽管有偿塑料袋[SuLiaoDai]用得少了，但用于生鲜、熟食品预包装的连卷袋使用数量却大幅上升。据郑州市丹尼斯超市[ChaoShi]某负责人介绍，去年6月该超市[ChaoShi]用于预包装的连卷袋近2800公斤，较“限塑令”前多出近1300公斤。“有的消费者撕下大量连卷袋用来装非生鲜区的商品，甚至有的消费者即便不买东西，也要撕下几个大号的连卷袋带走，这都造成超市[ChaoShi]连卷袋使用量的增加。”这位负责人表示。
但有消费者认为，根据限塑令规定，塑料袋[SuLiaoDai]改为有偿提供，这无疑使大商场、大超市[ChaoShi]等减少了一大笔成本。一家大超市[ChaoShi]负责人说：“限塑令实施以来，每年仅塑料袋[SuLiaoDai]一项就可以降低成本上百万元。”
工商：罚款总额不多
“去年刚开始不让用塑料袋[SuLiaoDai]那会儿，我们都是偷偷摸摸的。”在黄河食品城一个销售塑料袋[SuLiaoDai]的摊位前，商贩告诉记者，这一年来，曾被罚过一次50元，塑料袋[SuLiaoDai]也被没收了，等“风声”一过，他又继续出售。
尽管屡下“限塑令”，一些塑料袋[SuLiaoDai]批发小摊也与执法部门打起了“时间战”，执法人员一下班，他们就做起了生意。“自从去年6月1日执行限塑令以来，我们白天去检查，发现商户都不干了，后来听人举报才知道，他们等工商所下班后，再偷偷出售塑料袋[SuLiaoDai]。”郑州市陇海路工商所执法人员说。
据了解，一年来，为限塑河南省共罚款13．36万元。省工商局一位负责人坦言，今年又是企业服务年，主要还是以引导、教育为主，没收、罚款为辅的方式进行监管，所以罚款总额不多。
“一些小商贩辛苦一天，也挣不到多少钱，罚款太多我们也于心不忍。”郑州一个工商所长表示，他开过不少罚单，但大多都是小额罚款，只有对于屡教不改的才会罚款200元以上，“罚款不是最终目的，主要是想让商户自觉减少提供塑料袋[SuLiaoDai]”。
限塑要从源头抓
郑州市二七区商务局一位负责人认为，“限塑”应从源头抓起，打击生产不符合国家标准的塑料袋[SuLiaoDai]的小作坊、小制作点，可以从源头上杜绝不符合标准的塑料袋[SuLiaoDai]上市。
对此，河南省工商局一位负责人表示：“塑料袋[SuLiaoDai]生产投资小、工艺简单，易于生产，很多劣质塑料袋[SuLiaoDai]出自没有营业执照的小作坊，隐蔽性很强，很难发现和查处。”
“尽管在城市主战场已取得一些成效，但是在集贸市场和农村批发零售户，已形成的消费观念和替代品的匮乏导致监管难度大，‘限塑令’要把人们多年的习惯改变过来，还有很长的路要走。”省工商局市场处处长苗爱臣表示。
在农贸市场，超薄塑料袋[SuLiaoDai]仍在广泛使用。
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