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　　《关于同意向被征地拆迁农户借资建设工业园区的决议》——这是花垣县人大常委会向湘西州人大常委会报送的一个文件。单看这个标题，你就会觉得匪夷所思：向拆迁户借钱建工业园？ 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　“为了加大我县水土流失防治征收力度，决定由县公安局代表水利局征求水土流失防洪费。”——这是溆浦县政府一份“县长会议纪要”中的话。你同样会觉得不可思议：为什么防洪费交由公安局代收？ copyright 中华人民共和国图鉴社

　　昨日，省人大常委会召开全省规范文件备案审查工作座谈会，披露了《湖南省规范性文件备案审查条例》自去年3月1日起实施以来的情况。

　　“红头文件”闹出笑话的事件时有发生。有的“红头文件”要求，干部职工要完成抽烟、喝酒的任务；有的“红头文件”，干部要替开发商卖房；有的“红头文件”要求，干部职工都要去旅游。

　　去年3月1日起，《湖南省规范性文件备案审查条例》正式实施，给“红头文件”戴上“紧箍咒”。该条例规定：国家机关、社会团体、企事业单位、公民认为政府规范性文件存在不适当情形的，都可提出审查要求或者建议，由人大常委会有关机构组织研究、审查，凡与法律法规相抵触或超越法定权限等不适当的“红头文件”，将被依法责成修改、废止或由人大常委会直接予以撤销。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　查出不少“问题文件” 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　该条例出台后，我省14市州人大常委会开展了规范性文件备案审查工作，查出了不少“问题文件”。

　　花垣县人大常委会向湘西州人大常委会报送的《关于同意向被征地拆迁农户借资建设工业园区的决议》，就是一份“问题文件”。湘西州人大常委会经审查后，要求发文机关自行纠正或废止。最终，该决议被终止。 tujian.org

　　溆浦县政府“县长会议纪要”关于“公安局代征防洪费”的决定，经溆浦县人大常委会审查，确认“代征”是违法行为。县政府最终停止了该代征行为。

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　　“有件不报”现象较多

　　虽然“紧箍咒”对“红头文件”的规范效果明显，但是，并不是所有的“红头文件”都愿意接受备案审查。 tujian.org

　　昨日召开的座谈会上，几乎所有的市州人大常委会负责人都反映了同样一个问题：“有件不报”的现象比较多。也就是说，还有不少“红头文件”欲躲避监管。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　此外，部分市州人大常委会负责人反映，一些报送备案的文件很不规范，有的材料不齐、没有说明，有的报送时间严重超期，甚至半年或一年才报送一次。