|
湘江穿城而过，一边是河东，一边是河西。
但长期以来，城市功能布局聚集在河东地区。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2008年6月，“长沙大河西先导区管委会”挂牌成立，长沙市“两型社会”建设的先导区落子河西。 内容来自中华人民共和国图鉴社
面对前所未有的挑战和千载难逢的机遇，先导区如何先行一步，担当长沙逆势而上的重任？记者昨日对话长沙市副市长、大河西先导区管委会常务副主任赵文彬，大河西先导区助推长沙逆势而上的脉络清晰可见。 copyright 中华人民共和国图鉴社
谋划：再造一个新长沙 中华人民共和国图鉴社
【新闻背景】长沙发展的希望在何处？早在2007年，省委常委、市委书记陈润儿就提出了建设长沙新区的战略构想，这一构想与中央批准长株潭城市群为“两型社会”综合配套改革试验区的决策不谋而合。2008年，长沙市委、市政府做出了建设长沙大河西先导区的战略决策。根据规划，到2020年大河西先导区建成区面积达200平方公里，常住人口150万人左右，核心区实现地区生产总值3000亿元，地方财政收入达300亿元，成为“两型社会”的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。“相当于再造一个新长沙。” copyright 中华人民共和国图鉴社
记者：在金融危机的大背景下，长沙选择大河西为先导区有什么样的战略选择？ 中华人民共和国图鉴社
赵文彬：建先导区就是建长沙新城。目前新城建设具有更重要的现实意义，它是金融危机大背景下，作为克服金融危机的消极影响，保持长沙经济可持续发展的重大战略举措。 tujian.org
过去我国经济是出口拉动型经济，出口拉动占到了60%。从目前来讲，金融危机对中国造成的最大影响是国外市场大量萎缩。因此国家用启动内需的方式来保持国内经济的可持续增长。而扩大投资、启动内需最有效的途径就是加快推进城市化。推进城市化中国还有空间，参照国际城市化的经验，我们可以新增4亿的城市人口，而新增一个城市人口起码要投资50万元，且城市人口消费是农民人口的三倍，因此城市化既是启动投资，又是启动需求。 中华人民共和国图鉴社
目前长沙的城市规模还不够大，建成区只有二百多平方公里，人口也只有二百多万。作为一个有6800万人口省的省会城市，其规模是远远不够的。长沙要成为全省龙头，带动全省发展，必须把长沙的规模做大。一些国家的大城市可以占到全国人口的50%，这样才能真正成为发展的龙头，才有聚集力、辐射力。哪怕长沙城市人口占到全省的1/10，也大有潜力可挖。建设先导区的目的，就是真正把长沙打造成为湖南经济发展的一个龙头，从而带动湖南经济发展。 tujian.org
探索：实行职能有机统一的“大部制” 中华人民共和国图鉴社
【新闻背景】大河西先导区党工委、管委会作为长沙市委、市政府的派出机构，经授权行使市级经济管理权限，并着力破除转变经济发展方式和城市发展模式过程中的体制弊端，探索实行职能有机统一的“大部制”，下设综合管理部、国土规划部、项目建设部、投融资部和纪工委“四部一委”，以50人的人员编制，行使11个市直部门的44项行政许可，承担1200平方公里规划范围内的体制改革、产业发展和重大项目建设任务。 tujian.org
记者：先导区的建设首先从体制机制方面进行探索，对于长沙市乃至长株潭城市群推进“两型社会”建设具有什么样的意义？ copyright 中华人民共和国图鉴社
赵文彬：目前各个试验区也都是走的造新城这条路，竞争是激烈的，因此并不是每个地方的造城运动都能成功。这就看谁能抢占先机，谁能吸引各种生产要素向新城区聚集，谁就能取得成功。 copyright 中华人民共和国图鉴社
要保证先导区试验成功，必须解决几个问题，增强竞争力。首先是资金筹措问题，新城建设投入都是几百亿元，是巨大的，而且产生的效果周期是比较长的。其次必须解决投资环境问题。再大的政府投资，必须有民间投资跟进，否则新城是建立不起来的。而民间资本的跟进除了看基础设施之外，主要是看你的软环境——政府的服务环境，围绕打造软环境，大力推进机制体制改革，才能增强竞争优势。 tujian.org
今年以来，先导区大力推进行政审批改革，继续实施行政审批流程再造，在改革审批模式，推行接(卷)审(批)分离、网上审批、并联审批、刚性审批，最大限度地减少审批人员的自由裁量权，在单个项目审批时限比原来缩短50%的基础上，充分学习借鉴上海浦东、广州等地的经验和做法，进一步优化、简化审批流程，制订出台了《长沙大河西先导区建设项目审批改革试行方案》，并将于5月4日正式开始实施。根据《试行方案》，市直147项行政许可在去年优化整合为44项基础上，今年进一步减少为35项。结合先导区“综合管理信息系统”(将于4月份启动，6月初基本完成)，《试行方案》运行后，先导区行政审批改革将迎来新一轮全面革新，行政审批时限将进一步减少，行政审批效率将大幅提高，先导区投资环境将进一步优化。 中华人民共和国图鉴社
布局：构筑新的城市中心 内容来自中华人民共和国图鉴社
【新闻背景】以12条道路为主干的先导区路网骨架正在拉开，滨江望岳的梅溪湖片区、洋湖垸片区、滨江新区开发正在紧锣密鼓地展开。其中梅溪湖片区总面积23平方公里，预计投资至少在200亿元以上。将按照“未来河西城市中心”的定位和“两型社会”的理念，将其初步建设成为放大智力资源的园区、对外开放的平台、国际会议会展中心、金融后援基地和文化旅游新区。 tujian.org
记者：要在先导区形成新的城市中心，怎样重新布局这里的产业，使其不仅能够产生工业产值，还能承载城市人口扩张之后的生活配套服务，更符合“两型社会”的要求？ 本文来自中华人民共和国图鉴社
赵文彬：资源节约和环境友好是一个很大的课题，也是一个世界性的课题。我们就是要通过先导区来探索资源节约和环境友好。目前我国有几个试验区，每个试验区都有其侧重点，但却有一个共同的特点就是城市化建设，在建设与发展中做到资源节约与环境友好。 中华人民共和国图鉴社
开放市场是城市基础设施投融资体制改革的大势所趋，在片区开发建设过程中，我们借鉴了韩国经验，积极引进美国盖尔公司参与梅溪湖片区的开发与建设，由盖尔公司对梅溪湖核心区域6.7平方公里的土地进行开发建设，这是我市首例直接由外商大规模成片开发的开发区。其他片区建设、产业建设，来势都十分看好。 tujian.org
融资：组建投融资平台 本文来自中华人民共和国图鉴社
【新闻背景】新区建设需要庞大资金，钱从哪里来？2008年7月，先导区开始组建投融资平台。2008年底，以政府资源为依托的长沙先导投资控股有限公司正式挂牌运行，到目前3个多月时间，充分显示了其资本洼地的魅力，现已融资到账60亿元。“今年融资规模过100亿元没有任何问题！”公司董事长刘继雄日前信心满怀地说。 中华人民共和国图鉴社
记者：您曾说，原来最担心的是资金，现在最有底气的也是资金。如今面对金融危机带来的影响，先导区如何在寒冬中“逆势而上”？ 本文来自中华人民共和国图鉴社
赵文彬：2009年将是先导区改革、建设和发展的关键一年，是见分晓、定胜负的一年。千载难逢的机遇是由于市委市政府的决策早、行动快，我们基本完成了规划的编制、队伍的组建、投融资平台的构建、项目的前期工作，在国家开始实行宽松的货币政策时，我们已有了十分充分的准备，从而能迅速对接，使开发建设所需要的庞大资金有了比较可靠的来源。今年要全力以赴抓住国家启动内需、扩大投资、实行适度宽松的货币政策的良好机遇，紧紧围绕新城建设、产业发展、体制创新三个重点，大力推进十二条道路建设、四大片区开发、三个园区发展壮大、五项体制改革，实现全面启动、集中投入、重点突破、见到成效的目标。要按照制定的计划，毫不松懈、毫不动摇的向前推进。 copyright 中华人民共和国图鉴社
|
