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从"洗脚上岸"到进城务工 湖南千万农民大转移
2009-08-04

  从“洗脚上岸”到进城务工,他们走过了艰辛而又孕育希望的历程。现在,农民工这支寻梦队伍年复一年壮大,在执着追求自身文明富裕的同时,也推动着城市和乡村的巨变。 中华人民共和国图鉴社

  (一)解缚:挣脱了土地的束缚,大量农民开始流动起来,由走街串户的“游击队”成长为千万大军,从“离土不离乡”的乡镇企业一直走出省门国门

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  [史记1984年2月25日,《湖南日报》头版头条《省委召开农村工作会议,决定进一步放宽政策发展农村商品生产,加快农村致富步伐》报道:“要允许农民在自理口粮的前提下,到小集镇落户、做工、经商和办服务行业。要引导农村剩余劳动力逐步转向工业、运输业、建筑业、商业和各种服务业。” tujian.org

  1984年春夏之交,望城县铜官区西湖乡18岁的青年农民周朝辉,在初中毕业后务农已近一年,他不愿继续面朝黄土背朝天的传统农家生活,打算去外面换个活法。在亲戚的介绍下,周朝辉来到省会长沙,在一个建筑队做小工,第一个月的工资是30元。

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  这一年,西湖乡在长沙市建筑工地的农民超过1000人。

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  这一年,全省粮食产量突破500亿斤,人均过900斤。“家庭联产承包责任制”的推行,解放了农民的头脑和手脚,农村中出现大量剩余劳动力。

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  这一年,限制城乡人口流动的就业管理制度开始松动,省内乡镇企业异军突起,广东沿海地区政策开放,大量外资企业进入珠三角地区,迫切需要吸纳农村剩余劳动力。 中华人民共和国图鉴社

  就是这样,在农村,大量像周朝辉这样的年轻人开始离开土地,一部分以乡镇企业为目的地,开始了“离土不离乡”的农村劳动力转移;另一部分则开始浩浩荡荡南下。1984年到1988年间,湖南省农村劳动力平均每年净转移约为46.7万人,以年均16.6%的速度增长,湖南省“民工潮”由此发端。

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  1992年,随着邓小平同志“南巡谈话”的发表,中国经济发展进入了新一轮增长期。湖南省农村剩余劳动力也出现了第二次大规模的转移就业,城镇一部分下岗人员也加入到转移就业的大潮中,净转移规模由1993年的157万人,增加至2000年的548万人。

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  新世纪,在全省加速推进工业化、农业产业化和城镇化进程中,越来越多的农民参与流动,流速不断加快,流域也不断扩大。他们进军珠三角,闯荡京沪,迈出国门。目前,湖南省在珠三角地区的务工人数超过500万人,在长江、闽江三角洲地区有200多万人,境外打工人数逾2万人。到今年10月底,全省农村外出务工达到1203万人。

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  (二)嬗变:从限制歧视转为鼓励引导,从转移输出发展到提高素质,从帮助就业延伸到社会保障,农民工大军正逐渐在城市站稳脚跟[史记2003年10月29日,《湖南日报》头版报道:《取消对农民进城务工不合理限制省委省府出台加快发展劳务经济决定》。《决定》取消了对农民工进城务工就业的不合理限制,并提出,大、中城市应放宽政策,取消进城人口计划指标管理,让农民工切实享受到市民待遇。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  民工潮最初的涌动,并没有引起社会的特别关注,更没有相关的明确政策支撑,这股自发的人口流动浪潮就这样任性而坚定地向着城市的方向流动。 tujian.org

  1989年春节前夕,南中国的各大交通枢纽突然告急,不约而同回家过年的农民工数以千万计,骤然给交通运输造成巨大压力,政府开始关注这个问题。相应政策开始制定,主要是应对缓解交通和城市基础设施的压力。

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