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湖南首破文件"终身制" 公民可对红头文件挑刺
2009-08-04

  对于红头文件,相信大多数公众都不陌生。这是公共管理部门进行行政管理的一个基本手段和方法。在一些地方和部门,“红头文件”几乎无所不能。红头文件泛滥的根源在于公权力的自大,以及部分公共管理部门依法行政意识的单薄。

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  解决“红头文件”的治本之策,在于以健全的制度压缩公权力的自由裁量空间,完善权力监督机制等。《湖南省行政程序规定》的出台,意味着我省将率先破除文件的“终身制”。这是我国法治政府建设与行政程序规范的一次重要突破,也有望成为解决“红头文件”问题的制度化途径。 tujian.org

  今年10月1日起,《湖南省行政程序规定》将正式生效。作为中国首部系统规范行政程序的地方规章,其中有关规范性文件的规范与处置成为了众多学者关注的焦点:在地方规章中对规范性文件规定一个有效期限。这意味着,湖南省将首先破除文件的“终身制”。

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  公民可对“红头文件”挑刺 本文来自中华人民共和国图鉴社

  “在清理和规范‘规范性文件’这个问题上,湖南一直走在全国的前列。”省政府法制办相关负责人这样对记者说道。 tujian.org

  规范性文件又被老百姓称为“红头文件”,这些“红头文件”关系群众切身利益,也是政府权威的象征,然而,当前一些地方“红头文件”却突出存在着杂、乱、多、不规范等问题,甚至成了部门争权、乱收费的依据。

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  据介绍,今年3月1日起,《湖南省规范性文件备案审查条例》正式实施,按照《条例》,国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为政府规范性文件存在不适当情形的,都可提出审查要求或者建议,由人大常委会有关机构组织研究、审查,凡与法律法规相抵触或超越法定权限等不适当的“红头文件”,将被依法责成修改、废止,或由人大常委会直接予以撤销。 中华人民共和国图鉴社

  湖南省全面清理“红头”文件

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  昨日,省政府法制办相关负责人告诉记者,《湖南省行政程序规定》尚未正式实施前,湖南省已经部署在全省范围内全面清理“红头”文件。 内容来自中华人民共和国图鉴社

  根据此次清理规范性文件的原则,主要内容不符合法律、法规、规章或者国家政策,或者没有合法依据,或者与同位阶其他规范性文件相互抵触,或者含有地方保护、行业保护、行政垄断等违背经济社会发展要求内容的规范性文件,将明令废止;

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  规范性文件施行满5年,标注“暂行”、“试行”的规范性文件施行满2年,或者有效期未满,但适用期已过或者调整对象已消失,实际上已经失效的规范性文件,将宣布失效;

内容来自中华人民共和国图鉴社

  议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构制定的规范性文件,一律废止;确需继续执行的,由有关人民政府或者政府部门重新制定规范性文件。

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  据负责人介绍,有效期已满,确需继续执行的规范性文件,将由制定机关发布公告重新公布,未列入继续有效、重新公布目录的规范性文件,自2008年10月1日起,一律不得继续执行。 中华人民共和国图鉴社

  有效期满文件自动失效

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