长沙[ChangSha]市韶山南路，一辆公交[GongJiao]车上挤满了乘客，每个人脸上露出不同的表情。相似这样的拥挤现象屡见不鲜。材料图/记者殷建军
72岁的吴庆忠攥着一元钱，放在胸前，但仍担忧，迎面而来的公交[GongJiao]司机遇疏忽这个动作，而将车停到远处站台。索性，他将钱高举过火顶，“要让他清楚，我是付钱的”。 本文来自织梦
每当独自等公交[GongJiao]，吴庆忠会将《老年优待证》扣在衣兜中。好几次，当他掏出红色证件，公交[GongJiao]车进站时都对他“敬而远之”。 copyright dedecms
对此，长沙[ChangSha]公交[GongJiao]司机颜师傅讲了句“心坎话”：“他们不买票，腿脚慢，还容易摔倒受伤；公司考核我们载客量、安全准点、维修费。车上多个老人，风险就多一点”。 内容来自dedecms
拥有129条公交[GongJiao]线路的长沙[ChangSha]，有3534辆公交[GongJiao]车穿行街头。“市场化”的模式下，驾驶员的收入、服务、怨言变更，折射出城市管理、服务水平的高低，乃至政府[ZhengFu]公交[GongJiao]行业政策的取向。 内容来自dedecms
“公交[GongJiao]服务本身具备公益性，恰当的竞争进步效力；政府[ZhengFu]的政策，应将企业间经济效益的竞争，引导为服务质量的竞争。”作为经济管理专家，长沙[ChangSha]理工大学博导李世聪教授说，目前的长沙[ChangSha]公交[GongJiao]，陷入了9家企业混战市场、低水平竞争、反复建设的“市场化”陷阱中。 dedecms.com
就在今年2月1日，株洲开端对公交[GongJiao]投入巨额补助，全城空调票价降至1元。此刻，李世聪、吴庆忠和颜师傅都在希望，公交[GongJiao]应成为“政府[ZhengFu]购置服务”的范本，由“市场化”回归“公益性”，企业、司机以及乘客或将皆大欢乐。本报记者龙源 实习生唐朵朵 株洲、长沙[ChangSha]报道 本文来自织梦
票价“倒影” copyright dedecms
“一块钱坐中巴，一块钱买甘蔗”……1990年代，奇志、大兵的小品段子，长沙[ChangSha]仍被当作玩笑话，被坊间传播。 本文来自织梦
不可躲避的是，当长沙[ChangSha]的公交[GongJiao]从“中巴时期”驶入“大巴时期”，上车1元的票价至今未变。“油费涨了，维修费涨了，连当年一块钱的甘蔗，如今也涨到了一块五甚至两块。” 本文来自织梦
一张车票折射出公交[GongJiao]定位、公益属性。 织梦好，好织梦
“什么都在涨，公交[GongJiao]票价不能涨；政府[ZhengFu]的补助有缺口，也很难兑现，我们只能向司机‘精打细算’。”一家公交[GongJiao]企业负责人埋怨道。“公交[GongJiao]是公共服务品，就注定了‘公益性’的定位；但是，政府[ZhengFu]始终未能理顺公益性与市场化的关系。”这位负责人称，“公交[GongJiao]优先”仅停留在文件中，而北京、上海乃至株洲的公交[GongJiao]却纷纭降价，“这都有政府[ZhengFu]投入在支撑”。 内容来自dedecms
2005年，长沙[ChangSha]公交[GongJiao]驶入改革元年。中巴出城，市公交[GongJiao]总公司实施资产重组和产权转让，资产由上海巴士公司和长沙[ChangSha]客运集团收购，并于2005年重组成立“湖南巴士”和“龙骧巴士”，逐步形成9家公交[GongJiao]企业共同参运的格局。6年之后，企业还在为“填饱肚子”发愁。 织梦好，好织梦
一个细节是，2009年底，武广高铁长沙[ChangSha]南站开通后，长沙[ChangSha]10条公交[GongJiao]线路延长与高铁对接。两年后，这些公交[GongJiao]仍拥挤在高铁站北匝道下方的临时停车场，狭窄的区域甚至无法让大巴车正常调头。不到100米远，现代化的地下公交[GongJiao]首末枢纽站已基本建成，但投资者以为，公交[GongJiao]企业也是市场主体，须通过招投标的方法，由价高者进驻使用。两年后，事情依然搁置，无法调和。 dedecms.com
“公益性”曙光 本文来自织梦
2月14日上午9时，株洲T40公交[GongJiao]司机李文兵在“炎帝广场”停靠时，上来一位将红色优待证挂在胸前的老人；李文兵回程时，这位老人又在之前下车的站点上车。李文兵朝着老人微微一笑，“老年人愿将优待证挂在胸前，提示司机”。 本文来自织梦
“在站台等车，很少看到老人被拒载。”62岁的李向春女士，带着孙子乘公交[GongJiao]外出，她说等自己到65岁，也会办一张优待证。 dedecms.com
李文兵说，公司考核驾驶员，指标主要是油耗、出勤、维修费，对于票箱收入并没有强调，司机在路上，须将服务做好。 本文来自织梦
“今年，株洲财政本来计划投入2000万，补助老年人、残疾人乘公交[GongJiao]；但在2月1日降价后，这笔账要重新算，投入确定要加大。”株洲市财政局副局长杨光昊称，2009年，财政补助仅400余万。 内容来自dedecms
2009年至2011年，株洲城区现有的627辆公交[GongJiao]车将换成电动或混杂动力车，这意味着，该市公交[GongJiao]车已有三分之二以上为空调车，两元票价令有些乘客难以蒙受。株洲公交[GongJiao]公司副总经理袁迎春回想，今年1月28日，株洲市委书记陈君文，市长王群率，以及财政、物价等职能部门负责人，就减轻人民群众出行负担，在公交[GongJiao]总公司现场办公。次日，株洲市物价局公布票价新政，60多条公交[GongJiao]线路全体实施一元票价。 dedecms.com
这意味着，株洲公交[GongJiao]的乘车环境在晋升，市民还可享受票价优惠，公交[GongJiao]逐步回归“公益性”。 内容来自dedecms
为难的“市场化” 内容来自dedecms
“出于市场竞争压力，公司推行‘精致化’管理。”龙骧巴士曾在长沙[ChangSha]最早推行GPS车厢监控，这种设备，可以考核车辆正点行驶、防止超速，亦可防止收银违规。“如果没有政府[ZhengFu]的补助，企业早就是亏损了。”长沙[ChangSha]市交通局副调研员陈永泰说。不过，在李世聪看来，企业的精致化管理，“重心依然是向管理要效益”。 copyright dedecms
在李世聪看来，公交[GongJiao]改制初期，政府[ZhengFu]谈论更多的是改制后的资产“溢价率”，往往疏忽了行业的“公益性”。 织梦内容管理系统
作为决策层，也曾对公交[GongJiao]的“市场化”有所反思。2008年，长沙[ChangSha]市组织政府[ZhengFu]研究室等部门，就公交[GongJiao]发展进行调研，起草了一份《长沙[ChangSha]优先发展城市公共交通问题研究》，在确定“城市公共交通框架基本形成，承载才能得到较快进步”的同时，也指出“城市公共交通整体发展水平滞后，公共投入和基本设施严重不足，行业经营管理与优质服务有待改良，长沙[ChangSha]必需加快落实公交[GongJiao]优先战略步伐”。 内容来自dedecms
“市场化”的弊病，就像是皇帝的新衣，看见的多，大多不愿正视问题。作为业内人士，也逐步表达出回归公益性的愿望，一位行业负责人就此指出，“在市场化道路下，企业不将经营当作考核指标，亏损了谁买单？” 织梦好，好织梦
“市场须要竞争，否则无法供给有效力的服务；但政府[ZhengFu]更应当整合资源，而不是完整将公交[GongJiao]服务推向市场。”作为行业领军者，龙骧巴士总经理赵智勇和李世聪的观点颇为类似。 内容来自dedecms
新年愿望 织梦内容管理系统
124路公交[GongJiao]驾驶员瞿丽，多年的油耗维修成本、载客量考核，都位处“优秀”。她有一个新年愿望，就是公司能够“不把载客量作为考核的指标，这样司机就能供给更好的服务”。这名工作10多年的老驾驶员，把青春奉献在了驾驶室，工作日须5点起床，晚上9点以后收班，工资仍保持在2000元出头，“有的同事一个月可拿到3000多元，但一个月基本没休息”。 织梦内容管理系� | 
