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江苏分得84亿元地方债券 居四川广东河南之后 |
2009-04-01 |
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国务院决定由财政部发行的2000亿地方债券，江苏分配到了84亿。这84亿元如何发行、怎么使用？在昨天（25日）召开的省十一届人大常委会八次会议上，省政府专门就此向常委会提交了《江苏省2009年地方债券收支安排及省级预算调整方案（草案）》进行审议。
如何发行？
3年期记账式债券，财政部发行
省财政厅厅长潘永和在昨天的全体会议上说，2009年的地方政府债券，将由财政部统一代理发行、然后分配到各地方政府使用。地方债券由各地方政府按规定负责偿还本息和支付发行费，为可流通记账式债券，期限统一为3年，分年支付利息，到期偿还本金。经过国务院批准，江苏核定分配到的债券发行规模为84亿，居四川、广东、河南之后，列全国各省（市、区）的第四位。
当被问及发行时间时，潘永和表示，在草案报经省人大常委会通过后，就会报财政部批准，然后列入发行计划。
如何分配？
省里40亿，地方市、县44亿
在草案中，84亿的地方债券将分两大块：由省政府直接使用40亿元，转贷给各市、县政府使用44亿元，这样，省级可用财力从原来的646.1亿元，调整为686.1亿元。而44亿元的转贷范围为13个省辖市和52个县（市）、14个由县改成的区。潘永和特别解释，为了防止增加乡镇债务，各市、县政府不得再将债券转贷给乡镇政府。
潘永和同时表示，对于各市、县转贷额度是综合考量了各市、县偿债能力、经济总量、政府性债务存量水平和总人口等因素进行测算的，具体的分配额度也已基本形成。
用在哪里？
公益建设项目盘子扩大
除了对这84亿地方债券份额予以分配以外，草案同时对省级的地方债券资金使用做出了相对细致的安排。
这40亿计划用在：城乡社区事务3.25亿元。其中，安排廉租房及棚户改造2.7亿元，村镇规划编制与村庄建设整治0.55亿元；农林水事务17.4亿元。其中，安排农村路桥建设3.8亿元，农村河道疏浚整治5.1亿元，通榆河北延送水工程建设3亿元，增加安排农业设施建设配套资金2.5亿元，增加安排水利设施建设配套资金1.5亿元，新增安排新农村示范建设引导与村级公益事业建设奖补助金1.5亿元；医疗卫生7.59亿元。其中，安排乡村卫生机构基础设施建设1.95亿元，农村改厕3.14亿元，新增安排省属医院基础设施建设2.5亿元；教育2亿元。其中，安排农村合格幼儿园建设1亿元，新增安排省委党校基础设施建设1亿元；文化3亿元。其中，安排南京博物馆建设2亿元，新增安排省美术馆基础设施建设1亿元；交通运输4亿元。用于通榆河北延航道工程建设；其他方面2.76亿元，用于支援绵竹灾后恢复重建。
40亿债券，使得省级可用财力扩容。年初用于公益项目建设的预算则得以腾出30亿，调整用于支持实施我省12个产业调整和振兴规划。其中，安排省级重点产业调整和振兴引导资金20亿元，用于支持产业布局调整、产业优化升级与重大技术改造、自主创新品牌建设、重大兼并重组等；安排省级信用再担保平台建设资金10亿元，用于促进加快全省信用担保体系建设，缓解中小企业融资难矛盾。
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