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演讲嘉宾：
蔡晓明 中共上饶市委书记 中华人民共和国图鉴社
傅修延 江西师范大学党委书记、校长 tujian.org
曾光明 江西省地税局党组成员、副局长 copyright 中华人民共和国图鉴社
蔡宝琦 江西省人力资源和社会保障厅就业处处长 tujian.org
马雪松 江西省社科院社会学所所长、研究员 本文来自中华人民共和国图鉴社
主持人：陈东有 中共江西省委宣传部常务副部长 内容来自中华人民共和国图鉴社
时间：2009年7月10日 内容来自中华人民共和国图鉴社
地点：泰豪集团有限公司军工大厦 中华人民共和国图鉴社
主持人：“农民工是中国改革开放的伟大产物，是实现新型工业化、城镇化的参与者和建设者，是推进江西崛起的重要力量，是农民群众的优秀代表，是新时期的新农民，是改变城乡二元结构的重要力量。农民工正在并已经成为工人阶级的一部分。”“没有农民工就没有中国工业化的今天，就没有中国城市化的今天。农民工对经济社会发展的贡献功不可没，是促进经济社会发展的生力军，是我们今天发展的财富，不是包袱。”这些耳熟能详的话语，是省委书记苏荣同志多次强调的令人激动而又值得深思的思想。特别是自去年秋季以来，由于美国的次贷危机引发的国际金融危机波及全球，冲击我国东部地区制造业，导致许多企业生产、销售出现严重困难，大量农民工兄弟不得不集中返乡寻找就业和创业机会。按照党中央国务院的部署，以苏荣同志为班长的省委领导班子更是把对农民工兄弟的深厚情感化作更为深刻的思考和制定支持返乡农民工创业就业的政策理念。全省上下出台了一系列支持的政策，江西成为了积极解决返乡农民工创业就业问题的良田沃土。半年多过去了，返乡农民工创业就业问题的解决比我们预想的要好得多。 中华人民共和国图鉴社
当然，从进一步解放和发展生产力、激发全社会发展活力的角度来思考返乡农民工创业的问题，我们还有很多工作要做，还要不断地解放思想、更新观念、勇于创新、敢于实践。 内容来自中华人民共和国图鉴社
返乡不返农，不是不要返到农村，而是不要返到传统的“一亩三分地”和责任田上；即使返回农业，也要搞现代农业。返乡农民工是财富不是包袱 内容来自中华人民共和国图鉴社
蔡晓明：上饶是人力资源大市，常住人口648万，农村人口占总人口的2／3，外出务工的农村劳动力达142万人。受金融危机的影响，岁末年初非正常返乡农民工达10.97万人。上饶市在鼓励、引导和帮扶返乡农民工创业就业实践中有三点感悟： copyright 中华人民共和国图鉴社
感悟之一：返乡农民工是财富而不是包袱。农民工是农村先进生产力的代表，是新一轮全民创业的生力军和主力军。由于他们最早走出农村，最早从有限的耕地中洗脚上岸，走向城市、走向企业；由于他们在改革开放的前沿务工，接受了市场经济的洗礼，在观念上已经率先与市场经济接轨，在资金、技术甚至在市场营销等方面都积累了一定的基础；由于他们的生活方式、生产方式发生了深刻的变化，所以返乡农民工是推动当地经济发展的一支强大的生力军。 中华人民共和国图鉴社
感悟之二：返乡农民工创业就业大有可为、大有希望。上饶有深厚的创业文化底蕴、有浓厚的创业氛围，有许多创业成功的典型，更有许多创业的愿望和梦想。上饶地处四省交界，特别是靠近创业最活跃、对资本最敏感的长三角，耳濡目染，深受其益。上饶的广丰县有5万台由农民工操作的挖掘机遍布全国，玉山县有100多家建筑企业在外地创业，余干县还有大批的农民在外地种田创业。 本文来自中华人民共和国图鉴社
感悟之三：返乡农民工创业促就业是实现科学发展、和谐发展和加快发展的有效途径。上饶现有的1个开发区加10个工业园区能安排的就业人数也就是十一二万人，所以要靠农民工自己的创业，来解决更多的农民工就业。这才是实现真正的有根经济、草根经济、富民经济，真正实现科学发展、和谐发展、加快发展。今天主题讲的这个返乡不返农，不是简单的不要返到农村，而是不要返到传统的“一亩三分地”和责任田上；就是返回农村，返回农业，也要搞市场经济，搞现代农业；这不是简单的回归，而是向更高层次的提升。上饶市10.97万人非正常返乡农民工就业问题基本得到解决。整个参与创业的农民工有5117人，带动就业3万多人，创办投资50万元以上的企业有65家，注册资金超过4.1亿元；创办了300多个农村合作社，又带动了近万人的就业。我们从中得到启示：解决农民工的就业和创业问题，不是权宜之计，而是发展之策。今年上饶市委、市政府作出了一个决定，出台了促进创业就业的20条政策，大力实施“万名创业者工程”和“万户农家乐”工程，搭建创业服务平台和创业指导平台，鼓励引导回乡创业，深入推进全民创业。 本文来自中华人民共和国图鉴社
围绕返乡农民工创业就业和推进全民创业，上饶市将进一步着力做好以下三方面工作： 中华人民共和国图鉴社
全力实施“双提升”策略，为农民工创业就业提供更多的机会和机遇。即以打造现代交通枢纽建设为重点，大力提升基础设施对经济发展的支撑能力和大力提升主导产业发展水平的“双提升”。上饶原有的区位优势，从交通来讲，东西贯通，南北不畅。我们紧紧抓住国家实施扩大内需的机遇，以现代交通枢纽建设为重点，积极争取建设京福高速铁路和杭昌长客运专线，抓紧建设上饶—武夷山高速公路和上饶—德兴高速公路，在上饶形成高速铁路、高速公路的“双十字”构架；我们还着力推进三清山机场建设；大胆跨出江西，在福建宁德港建设上饶码头，解决出海通道，形成陆海空现代化的交通枢纽。着力推进四大主导产业的提升，并形成上饶的产业支撑，为农民工提供更多的创业就业机会。 内容来自中华人民共和国图鉴社
全力实施“双轮驱动”战略，为农民工创业就业提供更多的平台和渠道。上饶城市化率不高，中心城区集聚力和辐射力不够强，所以我们提出大力实施中心城市大建设和县域经济大发展的“双轮驱动”战略。中心城区着力提升城市的产业支撑能力、人口聚集能力、创新发展能力、文化支持能力和辐射带动能力，加快新型城镇化步伐。县域经济大发展，主要是加快县城经济、主攻园区经济、提升产业经济、发展现代农业经济等，这样就能为农民工提供更多创业就业的平台和渠道。 中华人民共和国图鉴社
全力实施“双承接”工程，为农民工创业就业提供更多的帮助和服务。围绕承接沿海的产业转移、承接农民工返乡就业创业的“双承接”工程，我们主要抓好培训服务、信息服务、咨询服务、代办服务、经验服务、政策服务等，为农民工提供更多的帮助和支持。当然，农民工的问题不是那么简单，如农民工的融资难问题，在这里，我要再说两个感谢。一是感谢中国银行，在我们上饶专设了回乡创业金融服务中心，专设回乡创业金融服务，在江西我们是第一家；二是感谢省建设厅，在上饶市支持、帮助解决农民产权证问题，现在已经发了近5700个产权证，落实贷款7000多万元，并成立了87家担保公司，这些都为农民工创业和就业带来更多的融资平台和环境。 copyright 中华人民共和国图鉴社
如今的上饶，从信江之畔到鄱湖之滨，从繁华的城市到乡村田野，一个全民创业的热潮正在兴起。“到处都是活跃跃的创造”，革命先烈方志敏当年的美好憧憬，如今已成为上饶大地生动的实践！ 中华人民共和国图鉴社
江西虽然属于欠发达地区，但在支持返乡农民工创业、激发全社会发展活力方面，可以走得比其他地区更好、更稳、更健康 本文来自中华人民共和国图鉴社
傅修延：尽管江西目前外出务工的农村劳动力人数已基本恢复到正常水平，但帮助、扶持返乡农民工创业，并通过创业带动就业，应该是一项长期任务。 本文来自中华人民共和国图鉴社
这是江西加快工业化的需要。江西省2008年人均GDP14700元，按2008年12月31日美元与人民币1:6.83的比价，首次突破2000美元，达到2152美元，处于工业化初期与中期之间；2008年工业增加值占生产总值的比重达42.7%，也是刚刚进入工业化中期。一个国家或地区，进入工业化中期，自身会有强烈的发展冲动和内在动力，这种冲动和动力需要人口载体，大量的充满活力的农村劳动力就是这种载体。 中华人民共和国图鉴社
这是江西加快城市化的需要。一般认为，城市化率达到30%即进入加速期，城市化率60%以后才会放慢发展速度。江西2008年的城市化率为41.36%，正处于加速期。按江西“十一五”规划，城市化率每年提高1.6个百分点，也就是每年城市人口要增加70万左右，5年就要增加近350万人，这些人大部分都来自农村。 tujian.org
这是农民工“流动周期”的需要。农村剩余劳动力在城乡之间流动就业已经30年，这其中大部分又陆续返回家乡，形成了一种特殊的“流动周期”，他们经受过市场经济的磨炼与洗礼，是建设江西的宝贵财富。 本文来自中华人民共和国图鉴社
这是应对已经发生和可能发生的经济危机的需要。因美国次贷危机引发的国际金融危机扑朔迷离，尚未见底，是否还会发生新的经济危机，不确定的因素仍然很多，我们只有立足省情，不断发展壮大自己的经济实力，才能做到以不变应万变，在应变中实现江西崛起的新跨越。 中华人民共和国图鉴社
这是统筹城乡发展、破解二元结构的需要。返乡农民工创业不仅会带动当地农民就业，促进他们收入增加，而且会带动其他产业的发展，加快农村的发展，最终达到缩小城乡差距、破解二元结构的目的。 copyright 中华人民共和国图鉴社
这是激发全社会发展活力、推动全民创业的需要。创业的返乡农民工一般都有比较成熟的技术、信息和产品销售渠道，他们回乡后创业的成功率相对较高，在家乡能起带头示范作用，为那些想创业但不敢创业的人增添创业的勇气。 中华人民共和国图鉴社
其次，要进一步解放思想，增强发展信心与决心。江西虽然属于欠发达地区，但在支持返乡农民工创业、激发全社会发展活力方面，可以走得比其他地区更好、更稳、更健康。 copyright 中华人民共和国图鉴社
忧乐同怀，在客观判断形势上进一步解放思想。2008年下半年以来，在国际金融危机影响下，东部沿海省份许多企业倒闭，大量农民工失业，导致他们提前返乡，形成农民工“返乡潮”。但我省应对早，及时出台一系列政策措施。从调研情况来看，我省返乡农民工创业就业的问题已基本得到解决，甚至在许多县（市、区）还出现了大量用工缺口。我们既要常怀忧患意识，充分运用科学发展的理性思维，逆向分析，把农民工“返乡潮”变为推动江西经济社会又好又快发展的新动力；同时，又要保持乐观心态，充分认识到这些农民工长期在沿江沿海等经济发达地区生产务工，具有思想观念开放、经济思维活跃、专业技能较高、管理意识较强等优势，其中蕴藏着巨大的潜能，从而使支持农民工返乡创业成为推动江西科学发展、加速崛起的崭新动力。 中华人民共和国图鉴社
帮扶结合，在支持创业方式上进一步解放思想。当前政府在支持返乡农民工创业方面还存在一些不足，主要表现在政府操心多、干涉多、指挥多，而从“扶”的角度推动农民工创小业、创微业的较少。事实上，“帮”是一种宏观式、远程式的指导，“扶”则是一种手把手式的关怀。一要着力营造农民工返乡创业的浓厚氛围。二要注重在“帮大扶小”上实现新突破。对于已经成型的企业、做得比较好的企业，我们要帮助他们做大做强，对于小型创业、微型创业，我们则要提供良好服务，扶助他们成长。 内容来自中华人民共和国图鉴社
内外兼顾，在激发创业活力上进一步解放思想。要根据本土特点，积极引导返乡农民工创家业、创小业、创实业；要鼓励小型企业打开本土市场，走本土化创业之路；要努力形成“邻里仿效行为”，引发“葡萄串效应”。中国农民有明显的“仿效”特性，在返乡农民工创业的影响下，将会催生出更多的返乡创业者，推动农村“老板经济”的进一步发展壮大，从而激发全社会的发展活力。 copyright 中华人民共和国图鉴社
知行合一，在培育创业理念上进一步解放思想。一要树立正确的创业政策观。要让返乡农民工认识到，创业政策是个人创业的助推剂，但不是个人创业的万能药。二要高度重视提高创业者的素质。三要注重培育农民创业文化。各级党委、政府要充分挖掘和推出百姓身边的创业典型，利用各种新闻媒体，采取多种形式，集中宣传他们创业过程中的观念转变、曲折道路、成功经验和切身体会，在全社会营造一股积极向上的创业文化。 中华人民共和国图鉴社
农民工是我省重要的人力资源。从体制机制上保障农民工权益，激活农民工活力，促进我省经济社会平稳较快发展 中华人民共和国图鉴社
蔡宝琦：国际金融危机让我省大量农民工返乡，也给我省“送回”了大量熟练劳动力。省委、省政府审时度势，促进返乡农民工就业创业的同时，借返乡农民工之机解工业园区招工之难，到6月30日，312万返乡农民工中，已有303万实现了就业创业，占返乡农民工总数的97.18%。 tujian.org
返乡农民工就业创业，需要政策支持，需要引导帮助。省人力资源和社会保障厅切实贯彻省委、省政府的决策，紧紧抓住返乡农民工就业信息缺乏、创业知识缺乏、创业资金缺乏的问题，加大工作力度，建立两个台账，强化三个对接，落实三项政策，为促进返乡农民工就业创业服务。 中华人民共和国图鉴社
建立两个台账。一是依托乡镇人保所，建立农村劳动力资源台账，已经登录1500万农村劳动力资料信息。二是依托工业园区人保所，建立了企业用工需求、特别是工业园区用工需求台账。两个台账，基本掌握了农村劳动力就业需求和工业园区企业用工需求。 中华人民共和国图鉴社
强化三个对接。一是强化就业市场的对接。全省基本建成覆盖城乡的就业服务机构，已经建立1357个街道乡镇平台，农民工在家门口就可以享受公共就业服务。二是强化就业对接。在继续做好劳务输出与省内增岗的同时，通过农村劳动力资源台账和企业用工需求台账，引导返乡农民工到工业园区就业。三是强化接续社会保险关系。把返乡农民工纳入社会保险范围，在全国社会保险关系转移政策还没有出台的情况下，我省就规定：凡在用工地参加了社会保险的，返乡后都要为其接续社会保险关系；凡符合享受社会保险待遇的，不论基金是否转移，都要按就业地的标准发放待遇。到6月底已累计为返乡农民工登记接续养老保险关系16470人，医疗保险关系5581人。 内容来自中华人民共和国图鉴社
落实三项政策。一是落实就业创业培训政策，提升就业创业能力。采用联合国劳工组织推广的创业培训模式，开展返乡农民工免费创业培训，把一个想创业者培训成能创业者、创业成功者。今年已经培训3.68万人。从2009年起，省政府每年安排2亿元资金用于工业园区企业新招员工培训，重点培训返乡农民工。二是落实小额担保贷款政策，为创业者增加创业资金。返乡农民工可以到创业地人保部门申请5万元以内的小额担保贷款，合伙经营的贷款规模可以扩大到20万元。创业项目如果属于国家规定的微利项目，贷款利息由财政给予全额贴息。返乡农民工创办劳动密集型企业，符合条件的可提供200万元以内的担保贷款，并给予50%的贴息等等。放宽了担保条件、简化了手续。据调查，仅今年1至6月，返乡农民工自主创业就达5.3万人，小额担保贷款直接扶持1.14万人,发放贷款4.41亿。三是落实优惠政策，降低农民工创业成本。包括降低准入门槛、开展免费创业培训、尽量减免行政收费、视情依法缓交税收、加大小额贷款支持力度、搞好担保和贴息、经营场地给予支持、比照已有的残疾人就业和下岗职工再就业政策等。 中华人民共和国图鉴社
返乡农民工是一个特殊概念，农民工更是一个特殊群体。国际金融危机时期返乡农民工值得关注，作为正常社会现象的农民工的生存和发展更值得关注。 内容来自中华人民共和国图鉴社
在具体工作中，我们感觉到，第一代农民工和第二代农民工的思维方式和价值取向有很大的不同。如果说第一代“农民工”，农忙是农民、农闲去打工，具有城市“候鸟”性质的话；大部分第二代“农民工”没有当过农民，也不希望当农民，他们比第一代农民工更有知识、更适应城市生活，更希望通过打工成为城市居民。不管第一代还是第二代农民工，也不管是否生活在城镇，现阶段，农民工的“根”还在农村，希望还在农村，他们的职业规划、家庭建设、小孩教育、社会保障也要依靠农村来解决，他们大部分收入还用在很少居住的农村家庭建设上。我们看看公路边的房子就会发现：“一年打工买了砖，两年打工盖了房，三年打工粉了墙，四年打工买了床，五年打工养儿郎”。他们积蓄不多，缺乏保障，发展后劲不足。 copyright 中华人民共和国图鉴社
关注农民工生存和发展，统筹解决农民工问题，需要完善三种机制。 copyright 中华人民共和国图鉴社
逐步消除二元结构体制机制。农民工处在城乡二元结构的中间，他们是农村人，居住在城市、工作在城市、生活在城市，他们希望成为城市居民，但现在被人称为城市的“边缘人”。城乡二元结构在他们身上得到集中体现，也将首先在他们身上得到改变。 中华人民共和国图鉴社
完善城乡统筹就业机制。我省一直在探索统筹城乡就业工作，建立城乡统一人力资源市场，实现城乡劳动者平等就业。这次机构改革，人保厅专门成立了“农民工服务指导处”。3月份省人大颁布的《江西省就业促进条例》，规定各级政府应当创造平等的就业环境，消除就业歧视，保障劳动者享有平等的劳动权利和公平的就业机会，为统筹城乡就业提供了法律保障。 中华人民共和国图鉴社
完善农民工社会保障机制。从理论上说，目前社会保障制度已经覆盖到城乡，如医疗保险有城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、农村医疗保险；养老保险也有城镇职工基本养老保险和农村养老保险。这些社会保障制度都有明确的身份认定：城镇职工、城镇居民、农村农民。农民工这个特殊群体，户籍是农村，流动性很大，大部分时间生活在城市，相当部分农民工与城镇职工一起工作，他们选择一种身份、在同一地区参加社会保险的难度较大，只有建立一种身份之间可以转换、地区之间可以转移的社会保障制度，才能让农民工真正享受到社会保障。 本文来自中华人民共和国图鉴社
要有效地引导与扶持返乡农民工就业创业，就必须了解和掌握返乡农民工的基本类型 内容来自中华人民共和国图鉴社
马雪松：根据调查，返乡农民工的类型可以从以下几个方面来划分和认识。 tujian.org
从掌握财富的多少来划分。一是在外打工多年，事业有成的“农民工”。称他们为农民工只是因为他们的户籍身份，实际上他们是已经拥有数百万甚至数千万资产的老板。他们在国际金融危机和家乡低成本优势、优惠政策综合因素下返乡。他们是返乡创业的主力军。二是拥有资产10至20万的技术工人或企业的中下层管理人员，他们返乡具有一定的创业冲动。三是积蓄不多的返乡农民，他们就业愿望强烈，创业冲动不大。 本文来自中华人民共和国图鉴社
从掌握技能来划分。一是企业的中下层管理者，他们头脑灵活，眼界宽阔，有较高的就业愿望，且具有一定的创业素质和创业冲动。二是掌握了一门或几门技术的返乡农民，他们无论是在省外还是省内，就业都不困难，他们返乡缓解了江西工业园区“招工难”问题。三是缺乏技能、文化较低、只有体力的返乡农民，他们的就业和创业都比较困难。 tujian.org
从年龄来划分。我省农民工中20岁及以下的占16.56%，21至30岁占41.06%，两者占外出从业劳动力的57.62%。作为新一代移民，他们与老一代移民有着本质的区别，希望在城市寻求个人发展机会，过完年他们就义无反顾地走出乡村奔向城市。31至40岁年龄组占外出从业劳动力的29.66%，这部分劳动力是农户挣得工资性收入的主要来源，为了生计，他们也是坚定地离开农村外出打工。40岁以上年龄组的比例只有12.72%，这部分人把种田作为第一职业，打工作为副业，所以能平和地对待失去工作岗位，从容地回到家乡，或种田或等待再外出打工的机会。 中华人民共和国图鉴社
对农民工我们要根据不同的类型区别对待，分类引导和扶持。对事业有成的在外打工者，制定优惠政策引导他们返乡创业。我省具有生产要素低成本优势。据我们调查，江西劳动力成本比广东要低20%至30%，水电和土地价格要比珠三角低近3至4成，加上家乡亲情与社会网络，对创业者具有较大吸引力。对这批事业有成的返乡创业者，一是要实行与外商同等的优惠政策，甚至是更加优惠的政策，因为他们的根在家乡，回乡创业更加稳定。二是要制造与销售互动，充分发挥他们在外经营多年的销售网络的作用，通过外地销售带动本土生产，形成良性互动。三是要有战略眼光，促成创业者抱团返乡，遵循市场规律，在家乡形成产业集群，营造完善的产业链条，逐步形成本乡本土的支柱产业。 中华人民共和国图鉴社
对小有积蓄的返乡农民工加大扶持力度，鼓励他们创办小型工商业和农村种养业。一是要加大资金扶持力度。这批返乡农民工虽然小有积蓄，面对市场风险，他们不可能倾其所有投入创业，他们在创业过程中希望通过贷款化解风险。在这方面要进一步解放思想，设计出更加符合农民实际的政策。二是对从事种养业的返乡农民，加大技术指导与扶持，使他们能较快地掌握科学种养技术。 中华人民共和国图鉴社
区分不同对象，加强培训的针对性，提高培训效果。一是要整合培训资源，使有限的资源发挥更大的效率。二是根据不同对象进行不同内容的培训。对于农民工新生代，主要应该根据沿海发达省份产业特点和用工需求进行培训，使他们在劳动力输入地能更方便地找到工作，并提高工资待遇；对进入工业园区就业的，主要应该由企业根据需要进行培训，政府给予补贴；对40岁以上且有劳动能力的农民，主要应该进行农业科技、种养殖技能培训。三是根据各地已经形成的劳务品牌和具有劳务品牌雏形的产业，进行有针对性的培训。 copyright 中华人民共和国图鉴社
发展合作组织、中介组织，促进农民增收，帮助农民抵御风险。一是要实行政策扶持和引导。当前的农业扶持政策对象主要是农民和农业产业化龙头企业，随着农业市场化的深入，政策扶持对象应扩大到合作组织、中介组织。二是加大部门服务和扶持力度。合作组织、中介组织覆盖面广、牵涉部门多，各级部门要通力协作，搭建服务平台，解决资金、科技和信息缺乏的问题。三是要重点培育一批产业优势明显、农户带动能力强、市场前景看好的农民专业合作组织。要重点培育一批产业优势明显、农户带动能力强、市场前景较好的合作组织，发挥它的典型引路、示范带动作用。 中华人民共和国图鉴社
农民工的心态是乐观的，农民工的心态是从容的，他们对生活、对国家都充满了信心。我们完全有理由相信，在各级政府的支持、帮扶下，农民工通过创业就业，一定会为江西崛起新跨越作出新的贡献！ 本文来自中华人民共和国图鉴社
支持返乡农民工就业创业，既是一项经济任务，更是一项政治任务，地税部门责无旁贷 中华人民共和国图鉴社
曾光明：做好返乡农民工就业创业工作，是保增长、保民生、保稳定的一项重大任务；是实现我省全面协调可持续发展，实现城乡一体化重大战略的一步关键举措；是检验和提升各级政府、部门执政能力的一把重要标尺；也是当前形势下稳定农村、稳定社会，保持农民持续增收的一件大事。全省地税系统思想统一，认识到位，措施得力，支持返乡农民工就业创业取得阶段性成效。据不完全统计，今年1至6月份，全省地税依法减免地方税收6.9亿元，其中减免企业税收5.1亿元，涉及4108户企业；减免支持返乡农民工就业创业地方税收681万元，免收返乡农民工办理税务登记证和领购发票工本费11.68万元，惠及返乡农民工2.59万人。 中华人民共和国图鉴社
领会精神，周密部署，在贯彻落实上突出一个“快”字。2008年12月30日，我局传达学习省委常委会关于支持返乡农民工创业的会议精神，研究贯彻落实意见。元旦后第一个工作日，召开机关各部门负责人会议，专题研究支持返乡农民工就业创业具体政策与措施。随后，省、市地税领导班子深入调研，经过3次省局专题会议反复研究，今年1月13日率先出台了支持返乡农民工就业创业税收优惠政策与服务措施“12条”。1月31日（正月初六）晚上，省局党组扩大会议学习胡锦涛总书记考察江西重要讲话精神。2月12日，召开专题会议分析1月份实施扶持政策的情况。2月15日，召开6市8县地税局长座谈会了解各地支持返乡农民工就业创业工作开展情况。在较短时间内提出了支持返乡农民工就业创业的各项政策和服务措施，并付诸行动。 中华人民共和国图鉴社
解放思想，大胆探索，在政策措施上突出一个“实”字。一是减免地方税收，以营业税为例，调高了起征点。此前，我局曾先后两次调整营业税起征点，惠及7.4万余户个体工商户。省地税局今年出台支持返乡农民工就业创业“12条”中，是第三次调整营业税起征点，不分城市和农村，月营业额在5000元以下的一律免征营业税，而且这项政策适用所有创业人员。二是免除费用成本。对从事个体经营的返乡农民工，从开业之日起两年内免收地税发票工本费；对返乡农民工创办企业或从事个体经营，一律免收税务登记证工本费；返乡农民工创办企业或从事个体经营，按期缴纳税款确有困难的，可延期三个月缴纳，缓缴期内免收滞纳金。三是降低办税成本。缩减行政许可事项50%，缩减非许可行政审批事项40%，缩减行政审批时间30%；对返乡创业农民工在办理税务登记、政策咨询、发票领购等涉税业务上，开辟涉税服务“绿色通道”；扩大国、地税联合办证试点范围，实行同城办税、推行网上报税。四是鼓励企业招工，尤其对企业安置残疾农民工的，在支付残疾农民工工资据实扣除的基础上，再按照支付给残疾农民工工资的100%加计扣除，今年前5个月，有37户相关企业享受加计扣除工资累计金额28.8万元。 内容来自中华人民共和国图鉴社
发挥优势，延伸渠道，在帮扶工作上突出一个“广”字。一是在全省地税系统的126个办税服务厅设立了“绿色通道”，加大服务返乡农民工就业创业力度，提高服务效率。二是充分利用地税部门政策熟、联系广、信息灵的优势，积极做好服务对接，帮助返乡农民工就业。三是加强部门之间的沟通与衔接，与劳动保障、金融、工商等畅通信息渠道，主动牵线搭桥，联系金融机构给返乡农民工发放小额担保贷款，帮助返乡农民工解决实际困难。四是把扶持企业发展作为拓宽返乡农民工就业重要渠道，召开支持工业企业发展座谈会，参加省政府组织召开的落实减轻企业负担支持企业发展政策新闻发布会，与省国资委共同请省属企业召开“应对危机、共谋发展”税企座谈会，深入基层开展“保企业、促增长”专题调研，与省国税局共同拟定《发挥税收职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》由省政府办公厅批转执行,与省财政厅等有关部门联合下发《关于减轻成长型、就业型困难企业税费负担的若干政策意见》，出台《支持民生工程税收政策和服务措施50条》，积极帮扶困难企业渡过难关。五是全系统组织开展支持返乡农民工“百千万”工程：即组织百名领导干部进县定村挂点；千名办税员现场办税或上门服务；万名地税干部每人联系10名返乡农民工。今年1至6月，全系统累计结对帮扶返乡农民工10万名，已帮助7200余名农民工重新就业。 中华人民共和国图鉴社
我局支持返乡农民工就业创业工作，得到省委书记苏荣、省长吴新雄等省领导的肯定。6月15日，省委政研室还组织有关人员专程前来我局，并深入基层地税单位就此展开专题调研，总结推广我局做法与经验。 本文来自中华人民共和国图鉴社
农民工很了不起。作为地税部门，我们将以更加积极的姿态，更加有效的措施，帮扶返乡农民工就业创业，在政策落实上体现持续性，在服务举措上体现针对性，在服务内容上体现拓展性。一是创新工作机制，上下联动，层层抓落实，全面实施支持返乡农民工就业创业“百千万”工程；二是落实政策扶持，本着“优先受理，优先审核、优先办结”的原则，对返乡农民工相关税费能减即减，能免即免，即报即批；三是强化督促检查，建立支持返乡农民工就业创业工作情况定期报告制度，各设区市局每月5日报告上月政策执行情况，对落实政策与措施不到位的，按照有关责任追究制度，追究责任单位和当事人责任。 内容来自中华人民共和国图鉴社
主持人：我想把我从5位演讲者精彩的演讲中获得的思想作为今天的结语。 中华人民共和国图鉴社
蔡晓明书记说得非常好：解决农民工的就业和创业问题，不是权宜之计，而是发展之策。傅修延校长阐明了：农民工是当代中国最重要的生产力之一，是我国改革开放和工业化、城市化、市场化的生力军。蔡宝琦同志说：要给予我们农民工兄弟更多的人文关怀，平等权益。马雪松教授说：农民工的心态是乐观的，农民工的心态是从容的，他们对自己、对国家都充满了信心。曾光明局长感慨道：“农民工很了不起”。我想，这些精彩的演讲词，不仅提升了我们对返乡农民工的看法和情感，更重要的是提升了十分重要的全力支持返乡农民工兄弟创业就业的社会理念。这是我们当前解放思想的十分重要的内容和任务之一。让我们从这个基本点出发，动员全社会的力量，营造一个更有利于返乡农民工兄弟创业就业、更有利于激发全社会发展活力的良好氛围。 内容来自中华人民共和国图鉴社
大江网网友留言 copyright 中华人民共和国图鉴社
网友985：在政策的大力扶持下，大量的返乡农民工回到家乡创业，这是件好事情，一个地方政策好环境好，可以极大地激发返乡农民工的创业热情。 内容来自中华人民共和国图鉴社
网友雷锋：返乡农民工能自立是最好的，有政策的帮扶，就更能助推创业的成功。 中华人民共和国图鉴社
网友加加又减减：对农民工而言，要正确看待自己的实力，选择熟悉的领域，不要为了赶时髦而盲目创业。对政府而言，一方面要加强对农民工的创业引导和风险教育，另一方面要加紧对农民工进行创业培训，建立农民工返乡创业项目库，让想创业的人有针对性地选择项目，提高成功率；同时要将用地、税收等优惠政策落到实处，简化手续和流程，提供农民工在创业中所需的配套服务等等。 copyright 中华人民共和国图鉴社
本期主办：省委宣传部 江西日报社 省广电局 省社科院 省社联 泰豪集团有限公司 本文来自中华人民共和国图鉴社
录音整理：吴颖 刘敏 摄影：宗欢 tujian.org
泰豪论坛话题备忘 tujian.org
2001年江西，真的是2053吗？ 中华人民共和国图鉴社
第一期：用世界眼光探求发展新路 中华人民共和国图鉴社
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第二期：井冈山精神与江西经济创新 tujian.org
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第三期：江西工业化跨越式发展之路 本文来自中华人民共和国图鉴社
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第四期：金融资本与江西经济 tujian.org
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第五期：加快江西城市化进程 中华人民共和国图鉴社
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第六期：创新人才观念优化人才环境 内容来自中华人民共和国图鉴社
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第七期：科教兴赣路在脚下 中华人民共和国图鉴社
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第八期：发现泰豪 中华人民共和国图鉴社
（本报8月4日） 中华人民共和国图鉴社
第九期：江西呼唤现代企业家 本文来自中华人民共和国图鉴社
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第十期：数字江西 中华人民共和国图鉴社
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第十一期：环境革命 本文来自中华人民共和国图鉴社
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第十二期：泰豪论坛冲击波 中华人民共和国图鉴社
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2002年新人新路新江西 中华人民共和国图鉴社
第一期：新崛起呼唤新形象 中华人民共和国图鉴社
（本报5月10日） 本文来自中华人民共和国图鉴社
第二期：新形象设计 中华人民共和国图鉴社
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第三期：以浙江为师 copyright 中华人民共和国图鉴社
（本报6月13日） 中华人民共和国图鉴社
第四期：窗口形象 copyright 中华人民共和国图鉴社
（本报7月12日） 本文来自中华人民共和国图鉴社
第五期：WTO与政府形象 tujian.org
（本报7月29日） 内容来自中华人民共和国图鉴社
第六期：诚信就是生命 tujian.org
（本报8月14日） 中华人民共和国图鉴社
第七期：严格执法与热情服务 中华人民共和国图鉴社
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第八期：清华精神与泰豪形象 tujian.org
（本报9月25日） 本文来自中华人民共和国图鉴社
第九期：江西：走向2020 中华人民共和国图鉴社
（本报12月5日） tujian.org
2004年科学发展观与江西崛起 中华人民共和国图鉴社
第一期：人才强省 本文来自中华人民共和国图鉴社
（本报3月1日） tujian.org
第二期：新视野下的更快更好发展 copyright 中华人民共和国图鉴社
（本报4月27日） tujian.org
第三期：CEPA与赣港合作新机遇 中华人民共和国图鉴社
（本报5月10日） tujian.org
第四期：江西：寻求长三角互动空间 中华人民共和国图鉴社
（本报5月27日） 中华人民共和国图鉴社
第五期：9＋2：搭建区域合作新平台 copyright 中华人民共和国图鉴社
（本报6月22日） 中华人民共和国图鉴社
第六期：探寻“三农”新路 中华人民共和国图鉴社
（本报7月26日） 中华人民共和国图鉴社
第七期：创新：创业的核心动力 tujian.org
（本报8月31日） 本文来自中华人民共和国图鉴社
第八期：做中国的泰豪世界的泰豪 tujian.org
（本报12月22日） copyright 中华人民共和国图鉴社
2006年科学发展和谐创业 copyright 中华人民共和国图鉴社
第一期：让全民创业的主流意识奔涌起来 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报4月14日） 内容来自中华人民共和国图鉴社
第二期：干部要做百姓创业的服务员 copyright 中华人民共和国图鉴社
（本报5月25日） 中华人民共和国图鉴社
第三期：扬起创业的风帆 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报7月6日） 中华人民共和国图鉴社
第四期：财政收入与GDP增长 copyright 中华人民共和国图鉴社
（本报8月2日） tujian.org
第五期：从信心指数到幸福指数 中华人民共和国图鉴社
（本报9月12日） 中华人民共和国图鉴社
第六期：打造文化竞争力 tujian.org
（本报9月18日） 中华人民共和国图鉴社
第七期：建言献策谋发展 中华人民共和国图鉴社
（本报11月24日） copyright 中华人民共和国图鉴社
2007年创新创业共建和谐 tujian.org
第一期：为了家乡新的跨越 中华人民共和国图鉴社
（本报3月30日） tujian.org
第二期：共建共享的辩证法 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报5月17日） 中华人民共和国图鉴社
第三期：勤政善治与全民创业 中华人民共和国图鉴社
（本报7月10日） 中华人民共和国图鉴社
第四期：在实践中成长 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报8月29日） copyright 中华人民共和国图鉴社
第五期：奔向全面小康——纪念泰豪论坛6周年 中华人民共和国图鉴社
（本报10月24日） copyright 中华人民共和国图鉴社
第六期：景德镇陶瓷文化与产业 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报11月7日） copyright 中华人民共和国图鉴社
2008年继续解放思想推动科学发展 中华人民共和国图鉴社
第一期：深化省情认识加快江西发展 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报5月12日） 内容来自中华人民共和国图鉴社
第二期：解决突出问题实现科学发展 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报6月12日） 内容来自中华人民共和国图鉴社
第三期：创新体制机制实现新的跨越 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报7月25日） tujian.org
第四期：加强人才建设加快江西发展 中华人民共和国图鉴社
（本报8月19日） tujian.org
第五期：解放思想与科学发展 中华人民共和国图鉴社
（本报9月4日） tujian.org
第六期：从拾遗补缺到共同发展 本文来自中华人民共和国图鉴社
（本报12月30日） 本文来自中华人民共和国图鉴社
2009年科学发展加速崛起 中华人民共和国图鉴社
第一期：化危机为机遇加速江西崛起 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报6月9日） 内容来自中华人民共和国图鉴社
第二期：坚定不移抓好项目建设努力增加固定资产投资 中华人民共和国图鉴社
（本报7月8日） copyright 中华人民共和国图鉴社
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