|
据介绍，徐德堂在鄱阳[PoYang]县社会关系非常广又庞杂，他一直跟社会上的一些不三不四的人来往比较多，在县里影响也不好。
徐德堂很好色，有权有势，有过十几个情妇。在当地，老百姓都在背后叫他“徐色狼”。第一任老婆因为知道徐德堂在外面有女人，才跟他离了婚。离婚时，徐德堂给了她100万元。
徐德堂对他的情妇很舍得花钱。曾给他的一个情妇买了辆20多万元的马自达轿车；他还投资给一个情妇开了一家床上用品专卖店。有人指着不远处的一家门店对《法治周末》记者[JiZhe]说：“就是那家。”
徐德堂给当地老百姓的印象是比较高调、张扬。徐德堂原来有辆本田轿车，后来又买了一辆奥迪车。对于徐德堂的这辆奥迪轿车，大家都比较熟习，就连车子的牌照号码，都能随口说出。
作为一个小小的信用社的主任，怎么开得起奥迪私家车，还养那么多情妇，钱从哪里来的？自然引起周边人的议论。
据了解，徐德堂总是通过各种各样的方法“搞”钱———贷款时收好处费；将朋友们的钱高利贷放给房地产开发公司牟利，利息高达5分到1角。
徐德堂小学文化，此前在农村开拖拉机，其父曾在信用社工作，退休后，徐德堂便顶编进了信用社。
徐德堂早先在乡里信用社上班时，就开端了其“资本运作”———先是贷款10万元给即将倒闭的乡农技站，然后跟农技站的部分人合伙将这笔钱瓜分，账则挂在农技站，又以农技站的破房子抵了贷款。
作案手腕拙劣
在李华波等人作案进程中，如果没有城区[ChengQu]分社[FenShe]“内鬼”的配合，一笔钱也划拨不出去
鄱阳[PoYang]县财政局[CaiZhengJu]党组成员徐晓明向《法治周末》记者[JiZhe]介绍说，关于财政账户资金的划拨管理流程是，凡是动用资金，必需由用款单位提出申请、业务股室出具看法、预算科室核定指标、分管领导审核签字、局长签字批准，然后由业务股室开具支票[ZhiPiao]、加盖公章和经手义务人私章，支票[ZhiPiao]最终送达银行才干进行资金划拨。
鄱阳[PoYang]县财政局[CaiZhengJu]这种每划拨一笔钱都要经过多个环节、多人经手的流程设计，自然使一般人难以作案。
李华波在办理财政局[CaiZhengJu]的正常业务的时候，会按正常程序走；套取资金时就省去前面几个环节，而直接走后面的“由业务股室开具支票[ZhiPiao]、加盖公章和经手义务人私章”两个他可以操控的环节。
第一步，李华波私刻了一枚名称为“鄱阳[PoYang]县基础建设财务管理专用章”的公章，这枚公章的名称与鄱阳[PoYang]县财政局[CaiZhengJu]在鄱阳[PoYang]县农村信用合作联社城区[ChengQu]分社[FenShe]的预留印鉴“鄱阳[PoYang]县基本建设财务管理专用章”一样。
经手义务人的私章是李华波的，依照财政局[CaiZhengJu]的相干规定平时就放在李华波处，由李华波本人保管。
第二步，有了假公章和真私章，李华波只要能拿到支票[ZhiPiao]就可以。保管支票[ZhiPiao]的是副股长张庆华，而张庆华正是他的团伙成员。这样，李华波很轻而易举地就能拿到支票[ZhiPiao]，并盖上自己私刻的假公章和自己保管的真私章。这些就绪，便送到城区[ChengQu]分社[FenShe]。
《法治周末》记者[JiZhe]了解到，城区[ChengQu]分社[FenShe]关于客户存款、取款也有一套严厉的规章制度。显然，在李华波等人作案进程中，如果没有城区[ChengQu]分社[FenShe]“内鬼”的配合，一笔钱也划拨不出去，因为支票[ZhiPiao]上加盖的是假公章。
而这枚假公章的图案与财政局[CaiZhengJu]预留的印鉴图案有显著的不同。《法治周末》记者[JiZhe]比对盖在有关材料上的这两枚印章的图案，很容易就能发现，图案中间五星到下方“管理专用章”的距离显著不同，假的比真的距离近；而且字迹的粗细、大小也有所不同。
相干人员都听命于当了十多年主任的徐德堂。这样，便一路绿灯、畅通无阻。
例如，依照鄱阳[PoYang]县农村信用联社的规定，由县联社派到各分社[FenShe]的委派会计负责鉴章和审核工作，行使监督职能。而被派到城区[ChengQu]分社[FenShe]的委派会计潘学迅和城区[ChengQu]分社[FenShe]的综合柜员朱小兰，却没有实行职责，严厉把关。
据《法治周末》记者[JiZhe]了解，2009年11月，李华波去城区[ChengQu]分社[FenShe]改换印鉴，按规定本该向财政局[CaiZhengJu]申请并经主要领导批准，但他并未实行这一手续就到城区[ChengQu]分社[FenShe]改换了印鉴。
原鄱阳[PoYang]县农村信用联社理事长吴智敏承认，在李华波改换印鉴进程中，城区[ChengQu]分社[FenShe]存在把关不严的问题，他解释是“银行竞争剧烈，大客户不敢丢，关系熟习后，程序就疏忽了”。
《法治周末》记者[JiZhe]在采访中发现，李华波、徐德堂等人的作案手段极其拙劣、破绽百出。
他们要从鄱阳[PoYang]县财政专户上划拨款项，须要填写支票[ZhiPiao]，而有的支票[ZhiPiao]上面的问题十分显著。如，在一张转账支票[ZhiPiao]上，记者[JiZhe]就看到，除了“鄱阳[PoYang]县基本建设财务管理专用章”的公章是假的，关于转账的金额部分———小写的地方显示出来的金额是1360万元，而大写的地方填写的却是“壹仟叁佰陆拾元整”。
就是这样的一张支票[ZhiPiao]，城区[ChengQu]分社[FenShe]竟也从财政专户上划走了1360万元，给收款人“鄱阳[PoYang]县锦绣市政工程建设有限公司”。
同样，他们从鄱阳[PoYang]县锦绣市政工程建设有限公司的账户上往外套现填写支票[ZhiPiao]时，一张转账支票[ZhiPiao]上，收款人的地方填写的是“付文元”，而在入支票[ZhiPiao]时供给的身份证上面的姓名竟是“付元文”。这样的支票[ZhiPiao]，城区[ChengQu]分社[FenShe]的工作人员也给转了账。
相似显著的问题还有不少。同一个客户，在存款凭条上“客户签名”处的签名字迹不同；再如，钱先从鄱阳[PoYang]县锦绣市政工程建设有限公司的账户上划进个人账户，而鄱阳[PoYang]县锦绣市政工程建设有限公司出具的转账支票[ZhiPiao]上填写的日期却是此后的日期。
审计期间继续作案
李华波等人作起案来肆无忌惮。三个月里，他们作案3起，划走了五六百万元
《法治周末》记者[JiZhe]还了解到，李华波、徐德堂等一伙人作起案来还不分时候，肆无忌惮。
一位了解内幕的人向《法治周末》记者[JiZhe]泄漏，在2007年7月至9月，国家审计署武汉特派办到鄱阳[PoYang]县对中央转移支付支农专项资金分配、管理和使用情形进行审计调查。在此期间，李华波、徐德堂等一伙人也没有停滞从鄱阳[PoYang]县财政专户上套取资金。3个月里，他们作案3起，划走了五六百万元。
李华波等一伙人从2006年就开端套取专项资金，为何总能够回避监管而不被发现？
鄱阳[PoYang]县财政局[CaiZhengJu]领导的解释是，每个月银行都要给财政部门一张包括账户余额的对账单，上面的数字与财政局[CaiZhengJu]的资金流量都是一致的，“全国的财政部门和银行间都是这么对账的，我们没有理由不信任银行，但问题就在于太信任银行了。”
而鄱阳[PoYang]县农村合作联社的领导则回应是“家贼难防”，徐德堂与李华波两人一起作案，农信社稽查了多次都没发现账面被做了手脚。
上一页
1
2
下一页
|
