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吉林省规定由市县政府具体实施司法强拆--中图社
2011-08-01

  人民法院裁定准予强制执行[ZhiXing]的,强制搬迁在人民法院的监督下实施

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  凡最终决定强制执行[ZhiXing]的案件必须先开听证会后作出裁定,重大复杂情况应报上级人民法院 内容来自dedecms

  未能提供社会稳定风险评估报告、强制执行[ZhiXing]预案等材料的,应当退回申请机关或裁定不予受理 本文来自织梦

  本网记者 张亮 辛红

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  备受诟病的行政强拆随着1月21日《国有土地上房屋征收[ZhengShou]与补偿[BuChang]条例》(以下简称新拆迁条例)的施行而宣告终结,强制搬迁自此由政府向法院申请强制执行[ZhiXing]。但具体由谁执行[ZhiXing],新拆迁条例并未明确。

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  近日,吉林省高级人民法院和吉林省住房和城乡建设厅联合下发《关于做好国有土地上房屋征收[ZhengShou]与补偿[BuChang]工作的意见》,首次明确“人民法院裁定准予强制执行[ZhiXing]的,强制搬迁在人民法院的监督下,由申请执行[ZhiXing]的市、县级人民政府具体实施”。

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  执行[ZhiXing]主体仍是市县政府,这是否意味着“换汤不换药”?专家表示,强制搬迁由法院作出裁定后市县政府实施,符合行政强制法规定。

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  尽量与被征收[ZhengShou]人达成补偿[BuChang]协议

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  记者看到,意见规定,要严格规范征收[ZhengShou]程序,依法履行征求公众意见、论证、听证、社会稳定风险评估、公告等程序,认真做好征收[ZhengShou]补偿[BuChang]方案制定、房屋调查登记、房屋价格评估等项工作,充分保障群众的知情权、参与权和救济权。 copyright dedecms

  征收[ZhengShou]房屋必须属于公共利益范围,必须符合相关规划和计划要求,必须先补偿[BuChang]、后搬迁。意见要求要严格执行[ZhiXing]新拆迁条例规定的补偿[BuChang]标准,给予被征收[ZhengShou]人公平、合理的等价补偿[BuChang],确保征收[ZhengShou]补偿[BuChang]费用足额支付到位,并切实保障被征收[ZhengShou]人选择补偿[BuChang]方式的权利。对于符合住房保障条件的应当优先给予住房保障。改建旧城区,要在改建地段或者就近地段提供房屋供被征收[ZhengShou]人选择,确保被征收[ZhengShou]人居住条件。

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  要加大协商力度。在房屋征收[ZhengShou]过程中,各级政府房屋征收[ZhengShou]部门要尽量与被征收[ZhengShou]人达成补偿[BuChang]协议,从源头上预防和减少纠纷的发生。对被征收[ZhengShou]人既不起诉又不履行搬迁义务或不执行[ZhiXing]法院生效裁判的,要具体情况具体分析,注意听取被征收[ZhengShou]人和各方面意见,多做协商化解工作,尽力促成其自动履行。强制执行[ZhiXing]后,也要做好对被征收[ZhengShou]人的补偿[BuChang]和安置工作,切实保障被征收[ZhengShou]人的合法权益不受侵害。

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  要强化信访化解。各级政府房屋征收[ZhengShou]部门要建立完善信访责任制,畅通信访渠道,避免因房屋征收[ZhengShou]引发大规模群体性上访事件。 本文来自织梦

  对于新拆迁条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,两部门要求加强对拆迁人和拆迁实施单位的引导、监督,依法做好被拆迁人的补偿[BuChang]安置工作。要严格执行[ZhiXing]有关规定,规范行政安置补偿[BuChang]裁决行为,确保行政裁决合法、公正。

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  合法不合理的法院不得准予执行[ZhiXing]

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  意见规定,要依法审慎审查案件,维护社会和谐稳定。严格司法审查标准。人民法院审理房屋征收[ZhengShou]与补偿[BuChang]行政诉讼案件时,应当按照新拆迁条例的规定,对实施征收[ZhengShou]是否为公共利益需要,从实施征收[ZhengShou]的主体、征收[ZhengShou]范围、程序、补偿[BuChang]安置等方面进行全面审查。对于确属违反法律、法规和司法解释规定,侵害群众利益的行政行为,应依法判决撤销或确认无效。 本文来自织梦

  对行政机关申请人民法院强制执行[ZhiXing]的房屋征收[ZhengShou]案件,人民法院应当做好立案、审查工作,既要坚持合法性审查,又要注重合理性和公平性。对符合立案条件的,要依法受理;对行政机关未能提供生效的房屋征收[ZhengShou]与补偿[BuChang]决定、被征收[ZhengShou]房屋的居住情况、社会稳定风险评估报告、强制执行[ZhiXing]预案以及在新拆迁条例实施前已取得拆迁许可证项目的立项、规划和用地手续等材料的,应当退回申请机关或裁定不予受理。 织梦内容管理系统

  对明显缺乏事实根据,明显缺乏法律依据,严重违反法定程序,超过申请期限,没有对被征收[ZhengShou]人实施货币补偿[BuChang]、货币补偿[BuChang]提存或者未提供搬迁安置用房、周转用房的,意见规定,法院应当裁定不准予执行[ZhiXing];对具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行[ZhiXing]情形的,不得作出准予执行[ZhiXing]裁定。

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  严格控制强制搬迁先予执行[ZhiXing]

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  针对有的地方政府利用先予执行[ZhiXing]措施而变相行政强拆的行为,意见要求严格控制。对行政机关申请人民法院先予执行[ZhiXing]的房屋征收[ZhengShou]案件,凡是被执行[ZhiXing]人尚未超过法定起诉期限的,不得受理;凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼,其他当事人或有关部门申请先予执行[ZhiXing]的,原则上不得准许,确需先予执行[ZhiXing]的,应当报上一级法院批准;凡最终决定需要强制执行[ZhiXing]的案件,必须先开听证会后作出裁定,遇有重大复杂的情况,在作出裁定前应报上级人民法院,征求指导意见。 本文来自织梦

  意见在强调要严格规范强制搬迁的同时,强调要坚持协调和解。法院要把化解矛盾、案结事了作为着力点,将协调理念贯穿于办案的始终,促进纠纷的实质性解决,实现法律效果与社会效果的统一。 本文来自织梦

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